Tulips Chen

从2022年2月以来，疫情在全国范围内此起彼伏，波及多省市。一些提前布局数字社区的试点项目借助科技助力防疫抗疫服务和管理，取得了不错效果，降本增效显著；一些传统小区由于缺少智慧设备和设施，在防疫抗疫管理上依赖人力，对于服务和管理的成本和压力巨大，使得防疫抗疫难上加难，矛盾突出。可以说，在疫情常态化下，社区数字化治理有一定成效。本文就从数字社区建设、治理和服务的经验和做法中，提供一些参考和思考。

数字社区试点先行发力

防疫治理初显成效

十四五时期，既是国家积极探索和开启基本现代化建设新征程的重要阶段，也是数字社区建设和服务全面推进的新时期。从国家各部委及各地区已发布的政策细则内容来看，针对数字社区、智慧物业的建设目标已越来越明确，应用场景也越来越清晰，主要包括服务平台建设、服务数据采集、服务数据管理和共享、智慧化管理、线上线下服务连接、基层治理能力等。

1、北京：打造大型居住区数字治理的典范

去年7月底，北京市委办公厅、市政府办公厅印发《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，其中提出了“数字化社区建设工程”。北京的数字化社区建设以回天地区为试点，这个被称作“亚洲最大的社区”常住人口超过80万人，由于人口与资源环境和治理能力并不匹配，社区治理难度一直很大。

超大社区的难点集中在人员多、信息杂、治理难。回天地区借助科技和数据，打通市、区、乡镇（街道）三级数据通道，形成基层社区管理和公共服务的数据基础，围绕违停治理、高空抛物、边界入侵、非正常人员聚集、群租房、垃圾分类等共性问题，以数据畅通促进基层工作效率和服务能力提升，大大提升了基层社会治理水平。

在疫情中，回天地区以常态化疫情防控与人员精细化管理、群租房治理、垃圾分类、平安小区等为核心，强化社区管控。其中，在疫情防控与人员精细化管理方面，联动北京健康宝、测温仪与出入闸机，实现居民出入不停步通行的常态化疫情防控；在群租房治理方面，则联通街道、物业等掌握的人员出入信息、水电气缴费信息、信令数据，结合市级下沉的“五清”数据——人数清、地域清、产业清、事务清和组织清，依托大数据分析手段及时发现群租房乱象，辅助基层管理人员排查与执法。

2、上海：以公众为主导的“一核多元”智慧治理模式

从上海数字社区的实践来看，公众在社区服务合作生产中居于主导地位，可以概括为“一核多元”数字社区治理模式，即在党委领导和政府支持下，各类企业、社会组织、居民等多元主体实现共治。

上海市人民政府2020年公布的65号文《社区新型基础设施建设行动计划》涉及七类应用场景，而其属性可以根据公共性到市场性程度，划分为三大类：

第一类是公共性强的社区新基建，比如智慧养老、智慧公共卫生等，一般属于基本公共服务范畴，由政府出资建设和管理；第二类是社会性强的社区新基建，如智能安防，一般新建社区由开发商或物业服务商共同建设，也有部分已建社区需要小区公共维修基金或其与政府共同出资建设；第三类是市场属性强的社区新基建，比如智慧零售终端、智能快递柜、智慧能源、智能车棚、智能垃圾识别与清运、智能回收箱等服务，一般小区部分居民使用这类服务，借助市场化机制，由政府或企业出资建设和管理，居民付费使用。

最近，上海疫情防控进入最关键阶段。为加强管理、提升效率，上海CA携手合作伙伴，组织运用高科技手段打造“数字哨兵”赋能疫情防控一线。自2022年4月5日起，在全市推行“场所码”、“健康核验一体机”， 并在设备端同步开通健康状态、核酸检测、抗原检测等服务功能。

同时设备中还配备了可视化的防疫通行管理后台，不仅可基于管理组对设备进行管理、获知设备运行状况，还可以对通行人员信息进行核查，助力流调追溯一体化管理，满足情况上报的需求。

截至目前，上海CA的“数字哨兵”已在近数百个政企类客户场所落地，包括：上海市政法委、上海市外办、浦东新区政务单位、上海电气、国际航运中心、嘉定汽车城等。

3、大连：公安部门牵头搭建 “智慧社区”

大连市由公安部门牵头，联合社会多方力量，打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的枫桥式“智慧社区”，目前在高新园区已有两个示范点，分别是凌水街道燕南社区亿达东方圣克拉小区和小平岛第一社区悦丽海湾小区，并以街道和派出所为单位，对辖区100个封闭小区、15个半封闭小区，制定了一小区一智慧方案。

智慧社区项目主要以小区数字警务实验室为依托，搭建了串联、并联各类操作系统的智慧社区数字化汇聚平台，并划分为分局、街道、派出所、社区、物业五个层级系统进行授权使用，涵盖148项应用功能，打通了文明城市创建最后一公里。区公安分局将按照基础级、中级、高级三个标准，分批次、高质量建设有温度的智慧社区。

智慧社区里，犬类指挥管理系统会通过摄像头自动识别犬类是否拴绳，并用语音提醒遛狗的居民。为解高空抛物的痛点，配备高空抛物智慧管理系统，通过摄像头捕捉高空抛物行为，准确锁定抛物者。同时，在垃圾点旁安装垃圾分类智慧管理系统，消防智慧管理系统能第一时间对停放在消防通道的车辆进行语音提醒以及发现消防供水不足等问题。

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数字社区借力科技

各物业服务妙招齐出

从克而瑞研究数据来看，数字社区借力科技通过物联网集成社区各个设备、平台、系统和数据，从科技助力传统工作步序的视角来看，社区智慧化应用目前广泛应用在六大场景。

在防疫抗疫的2年多中，不少头部物业企业在无接触式智能设施的使用越来越频繁，同时已开始通过智慧化方式拓展多种经营增值服务，根据大数据分析后的用户画像，定位不同客群，满足不同需求的业主，提供上门清洁、社区团购服务、开拓社区家装美居业务等。

1、国际多样化社区的智能化无接触服务

香梅花园一期是上海的一个国际化小区，20幢居民楼2000余位居民当中，不仅“老上海人”“新上海人”生活共融，还有来自美国、意大利、日本、巴西、澳大利亚等10多个国家的共百余位外籍居民长期居住。

在抗击疫情的“非常时期”，保证食品和日用消费品的充沛供应是降低恐慌情绪的最好方法。为了保证临时隔离期间的正常生活所需，香梅花园针对性开辟了外卖与送菜平台的物资卸货区，加速物资流转确保居民尽快收到货物。

香梅花园通过智能化手段在人行通道部署了人脸识别设备，在疫情期间设备开启口罩识别模式，在人员通行时无需摘取口罩，对于未带口罩人员进行语音提醒，为疫情防控提供行之有效的方法。

当有访客/外卖等人员出入小区时，可通过扫描门岗二维码，自助登记后，经审批才准许进入。当业主家访客进出时，自助扫码登记，平台自动发送语音电话直连业主，业主可直接在手机审核，审核后可以直接入园，实现园区零盘问、零接触，也更能方便疫情期间各项管理工作的展开。同时给社区人员减轻了工作，也减少媒介接触，安全又高效。

在近期14天的小区封闭期，小区安装的视频联动周界安防也发挥了强大的作用，通过AI预警+保安巡逻，有效避免了小区人员和外界的接触，落实人、物同防，守好了周界、大门。

2、用智慧科技筑造起一道抗疫长城

作为物业管理行业头部企业，金地智慧服务经过两年的疫情考验，已经建立起一整套针对防疫抗疫场景的解决方案，从电子哨兵到智慧防疫机器人，从岗位门禁到园区巡逻提醒，金地智慧服务正用智慧科技筑造起一道抗疫长城。

“绿码，请通行”——一声清脆的电子提醒声，成为了近期一些居住在金地物业在管项目里的居民熟悉的声音。在小区入口处，除了防疫人员忙碌的身影，还有着“电子哨兵”守护着大家的安全。

作为一个有超20年历史的拆迁安置小区，苍霞新城曾是福州规模最大、安置群众最多的棚屋区改造项目。而在近期，苍霞新城的居民在原本熟悉的小区内，发现了一高一矮的“两兄弟”——高高瘦瘦的“小金”和矮矮胖胖的“白墩墩”在近日正式“上岗”。据悉，“小金”负责安保巡逻，“白墩墩”负责清扫保洁，它们的到来让改造提升后的小区更加智能化。

据了解，智能安保巡逻机器人——小金作为安保环节的补充力量，该机器人堪称“百变金刚”。小金可以24小时全天候不间断巡逻、自动充电、360°无死角监控，26种环境监测传感器，可实时进行温度、湿度、烟雾、PM2.5等环境参数检查，当它的电量低于30%时，能够返回充电点自主充电，当充电完成，又会自动回到工作岗位。

而小金的兄弟“白墩墩”，虽然身高只有1米左右，但清扫保洁效率却高达3000平方米/小时。它能在0℃至40℃的环境下工作，“肚子”一次可容纳60升垃圾，是当之无愧的“大肚王”。

充满科技与智慧的“小金”和“白墩墩”给小区带来了新的风貌，而改造提升后的苍霞新城嘉和苑小区打造的“民生服务综合体”，也让居民生活更便利。苍霞新城全方位改造提升工程已被评为全省老旧小区改造、基层建设社区治理现代化创新模式和城市更新示范项目。

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现存问题亟待解决

主动研究开发更多应用场景

通过防疫设备和防疫系统建设，有效解决了街道和社区人员投入成本高、效率低的问题，降低了交叉感染的风险，也有效避免了没有记录事后查找难的问题，或仅有纸质文件容易丢失且身份核验难等问题。

但通过克而瑞科创过往的实地调研，发现目前数字社区中亟待解决的突出问题还有以下几个方面：

1、基础数据零散且缺乏。为做好社区数字化，需要对现有的基础数据进行摸底，而经常出现人口数据（尤其是流动人口）不全、摄像头等监控电子数据匮乏、基础地理信息数据精度不足、企业数据零散无用的现状；

2、管理流程不通畅。传统的纸质化和人工沟通办公而无信息化系统，各办公系统独立、不互通，导致惠民政策宣传与发布途径受限、舆情处理后系统无法进入案卷处理等。

3、针对一些智慧社区平台功能偏少、场景单一、居民参与度低的问题，社区治理不坚决，也没有资金和能力来化解，导致效果匮乏。

所以，数字社区建设要围绕数据完整、流程通畅、功能和场景丰富、满意度要素进行环环相扣，不管是防疫抗疫还是任何突然情况，都可以将问题及时化解，做到更加游刃有余、事半功倍。

同时值得关注的是，借助科技需要各方面的人才和人力及时补位和治理，且建设数字社区需要目标明确、有较强的资金来源，对于有能力保障居民社区生活和治理的街道和市区来说，需上升为社区治理数字化智能化的升级。并通过专业团队的运作，明确数据的来源和标准，主动研究开发应用场景，同时不断打通数据通道，细化颗粒度，织补数据盲点，才能解决现存问题。

在疫情影响下，社区数字化又一次被提上“风口”，这个“风口”是街道、居委会和企业、社会组织共治的“最后一公里”，借助社区治理的经验累积和服务反馈，我们相信数字地产未来发展更加宽广，只有解决居民紧急迫切的需求，满足居民生活品质提升和幸福来源，才能获得居民的信赖和支持。