Tulips Chen

“我也是住房公积金缴存者了，可以享受住房公积金制度的优惠政策，很开心也很期待能在广州安居。”广州市首位参加住房公积金制度的灵活就业人员周女士表示，她在广州创业两年，开设了一家婚庆策划工作室，想要买房的她一直在关注灵活就业人员缴存住房公积金政策相关动向。在得知试点工作正式启动后，她当日就带着身份证办理了开户业务，全程只用了十分钟，非常方便。

广州是全国首批灵活就业人员参加住房公积金制度试点的城市之一，通过支持灵活就业人员租赁保障性租赁住房和商品房、购买共有产权房及商品房，“从低到高”多层次支持他们解决住房问题，促进房地产市场平稳健康发展。

基础扎实

积累经验做好调研，确保政策科学有效

“从购房的角度看，多年来广州住房公积金贷款约占住房贷款总量的六分之一，商业贷款趋紧的时候，住房公积金贷款的发放量明显增加。”广州住房公积金管理中心（以下简称“广州中心”）相关负责人说，长期以来，住房公积金在助力广州市民安居方面发挥了重要作用。

此前，广州已经实施了个人自愿缴存使用住房公积金办法。“通过前期探索，我们对自愿缴存的政策风险与流动性管理有了更深入的了解，为开展灵活就业人员参加住房公积金制度积累了实践经验。”该负责人介绍说。

为进一步扩大制度覆盖面、助力更多人安居，广州中心结合已积累的经验，根据住房和城乡建设部试点指导意见，着力从增加对灵活就业人员的吸引力、探索优化使用政策、完善风险控制、创新运营服务等方面入手，完善灵活就业人员缴存住房公积金政策设计。

“试点开展前，广州中心还对新市民在穗定居意向、购房意愿、首付款来源、住房公积金的缴存使用预期等方面进行调研摸查，同时多次研讨、论证，力求使政策制定更加科学有效。”该负责人介绍说，广州中心还委托专业机构对灵活就业人员的资金流动性进行测算，并根据测算结果制定存贷规则，在专家组的指导下，修改完善了试点政策。

政策实用

缴存使用条件灵活，符合群众职业特点

广州将灵活就业人员纳入住房公积金制度，放宽提取条件，优化贷款条件，实用的政策助他们安居。

缴存额只设下限不设上限——灵活就业人员可自行按月申报缴存额，而且可以每月调整。缴存额只设下限不设上限（缴存基数不低于广州市最低工资标准，缴存比例不低于10%）。

贷款条件优化——灵活就业人员贷款只能购买首套房，而且只能使用住房公积金贷款1次，贷款前的最小参与缴存时间为24个月。贷款额度以缴存人的缴存贡献得出，按照账户日均缴存余额与缴存时间对应的存贷系数的乘积计算，最高贷款额度与在职缴存职工一致。值得一提的是，即使灵活就业人员部分月份断缴，也不影响贷款。

进出自愿，接续灵活——灵活就业人员在广州设立住房公积金账户并连续缴存满半年的，可将原缴存地缴存的住房公积金转入广州的账户。本市单位职工离职后，符合灵活就业人员身份的，也可转为灵活就业人员继续缴存，并且需要作为灵活就业人员至少连续缴存六个月。灵活就业人员没有未结清住房公积金贷款的，也可选择退出住房公积金制度。

配套措施同步推进——在制定政策的同时，广州中心同步推进系统开发、操作指引等配套建设，灵活就业人员可以通过住房公积金管理中心直属网点，也可以通过网上办理业务，极大方便了群众办理业务。

“根据灵活就业人员就业和收入特点设计政策的初衷，就是帮助解决特大城市灵活就业人员，尤其是新市民、年轻人的住房问题，发挥住房公积金‘垫脚石’的作用。”该负责人介绍说。

值得一提的是，由于广州市个人自愿缴存使用住房公积金办法规定了台湾、香港、澳门人员及拥有永久居留权的外国人可自愿缴存住房公积金，从政策的延续性方面考虑，广州也将台湾、香港、澳门人员及拥有永久居留权的外国人纳入灵活就业人员缴存范围。

一举多得

出台多项优惠政策，吸引群众多缴长存

在广州，灵活就业人员缴存住房公积金后，可每月提取住房公积金用于支付保障性租赁住房的房租，并可享受免押金、打折等优惠。该负责人表示，“此举减轻了灵活就业人员的资金压力，降低了他们的租房成本。在解决租房问题的同时，又能累计缴存时间、增加缴存系数，达到提高住房公积金贷款额度的效果。”

对于“夹心层”和中低收入群体，可以使用共有产权住房公积金贷款降低其购房压力；对于有充足购房能力群体，可以使用商品房住房公积金贷款节省利息支出。政策设计支持灵活就业人员中不同群体满足多样化的住房需求。

除此之外，灵活就业人员缴存住房公积金已纳入广州市来穗人员积分制服务管理制度，作为来穗人员积分制服务管理指标中的一个基础指标，每缴存1年，积分加2分，且上不封顶，有助于他们在广州落户。

为深入推进试点工作，该负责人表示，广州中心将密切跟踪灵活就业人员的缴存情况，参考和借鉴其他试点城市的经验做法，出台更加有效的措施，帮助灵活就业人员安居广州。