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泸州市建设工程质量监督站
泸建质监函[2011]8号
各区县建设局，建设（开发）、设计、施工图审查机构、施工、监理单位：
保障性住房指廉租房、经济适用房、限价商品房、解困解危房、棚户区改造等住房，它是为了完善住房保障制度，改善住房困难群体居住条件，促进社会和谐和经济健康稳定发展的政府工程，其工程质量关系民生，我市各级政府、部门非常重视。但是在我市保障性住房的工程质量监督管理过程中，盲目抢工期，忽视工程质量等现象非常严重，表现在：一是不按照法定建设程序办理手续；二是地勘报告未审查或审查机构提出的问题没有整改回复就开挖；三是设计图纸没有通过合格审查、备案，提前施工；四是基桩混凝土强度没有达到设计强度等级开始施加荷载；五是设计标准低，使用功能配套设计不完善；六是不实施建筑节能或降低建筑节能标准；七、入户后乱打暗埋管线；八是不落实《泸州市住宅工程质量通病防治措施》，提前施加荷载，造成现浇板开裂、渗漏等质量问题频频出现，特别是现浇板开裂问题尤为严重，导致质量投诉。
根据国家发改委、住建部等七部委局发改投资[2009]3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》、住房和城乡建设部《关于加强廉租住房质量管理的通知》（建保[2008]62号）以及元月4日朱以庄书记“关于进一步加强全市建筑质量安全监管”的批示，结合我市实际，现就加强我市保障性住房建设工程质量管理工作提出如下要求：
一、建设（开发）单位要对保障性住房质量全面负责。要依法加强对设计、施工质量的过程控制，保证住房建设的合理工期和造价，不得任意压缩工期，明示或暗示设计单位和施工单位违反强制性标准，不得违法肢解发包、转包。鼓励创建精品工程，提倡优质优价。
（一）科学确定合理工期。建设单位要根据实际情况对工程进行充分评估、论证，从保证工程安全和质量的角度，科学确定合理工期及每个阶段所需的合理时间。要严格基本建设程序，坚决防止边勘察、边设计、边施工。
（二）严格执行合理工期。在工程招标投标时，要将合理的工期安排作为招标文件的实质性要求和条件。要严格按照施工图招标，不能预招标或边设计边招标。与中标方签订的建设工程合同应明确勘察、设计、施工等环节的合理周期，相关单位要严格执行。
（三）严肃工期调整。建设工程合同要严格规定工期调整的前提和条件，坚决杜绝任何单位和个人任意压缩合同约定工期。确需调整工期的，必须经过充分论证，并采取相应措施，通过优化施工组织等，确保工程安全质量。
二、工程勘察单位要按照工程建设强制性标准进行勘察，确保勘察文件真实可靠。建设（开发）单位确需抢工期，应提前与设计单位协商，提高设计标准，重点是提高混凝土强度等级、现浇板的厚度、钢筋含量、提高抗震构造的设计。
三、设计单位应完善室内水、电安装图的设计；完善底层地面、墙体防潮层的设计；将质量通病防治措施落实在设计文件中。
四、施工图审查机构要落实审查责任，重点审查地基基础、主体结构体系的安全性和建筑节能、使用功能、质量通报防治措施以及设计是否符合工程建设强制性标准。对违反规定的设计变更不得通过审查。
五、施工单位必须把企业的质量管理落到实处，严格执行建筑工程施工质量验收规范，结合工程实际制定消除质量通病的技术措施，为防止现浇板开裂，必须采取以下措施：
（一）严格材料进场见证检验、工序检查和验收制度，不得偷工减料，不得使用不合格的建筑材料，确保施工质量。
（二）施工单位必须根据温度和施工验收规范制定养护方案，报监理部审查，无养护方案或不按照养护方案实施的，不允许下步工序施工，现浇板浇捣后12小时内必须养护。
（三）提高模板、脚手架的质量，禁止天棚抹灰。现浇板混凝土终凝前应及时进行抹压，保证平整度。平整度达不到要求采取找平层施工时禁止采用水泥砂浆找平层，应采用C20以上强度等级的豆石混凝土或强度更好的材料，进行找平。
（四）凡是混凝土强度未达到1.2N/mm2，不允许在其上踩踏或安装模板及支架。混凝土强度达到设计强度等级的75%（见强度试验报告），方可进行砌体工程施工。
（五）在所有现浇板板角增加辐射筋。现浇板的四周在设计上都已配置负筋，但针对绝大多数裂缝产生于板角这一现象，在板角四周增设辐射筋，使产生裂缝的应力作用方向与辐射筋相一致，有效地抑制裂缝，根据裂缝距板角的距离，辐射筋长度为1.5m左右。
（六）严格控制板面负筋的保护层厚度。必须采用铁架子，塑料垫块等措施来固定负筋的位置，保证在施工过程中板面钢筋不再下沉，确保建筑的使用寿命。
六、建设单位、施工单位应按照设计图纸严格实施建筑节能，不准降低节能标准。
七、监理单位要严格执行《建设工程监理规范》，切实履行监理责任。要针对工程的具体情况制定监理规划和实施细则。对施工过程中的关键部位或关键工序，必须由监理工程师或总监理工程师进行旁站式监理。对隐蔽工程进行现场检查，重要部位和关键工序未经监理工程师签字认可，不得允许施工单位进入下一道工序施工，每层隐蔽工程必须应有照片或影像资料。认真做好建筑材料见证取样、送检工作。对存在重大质量隐患或已经造成质量事故的，总监理工程师及时下达工程暂停令，要求施工单位停工，对存在的问题进行认真整改，项目监理单位应对质量事故处理的全过程跟踪检查和验收。特别要做好屋面防水、外窗淋水、厕浴间蓄水、排水管道通畅实验等重要使用功能的检查验收工作。对玩忽职守和弄虚作假的，要依法进行查处。
八、严格执行分户验收制度。建设单位要按照《泸州市住宅工程质量分户验收工作管理办法》的具体要求，精心组织实施分户验收，对每套住房每个自然间进行全部检查，努力降低工程质量投诉率。切实把好分户验收关，严格监督各参建单位向社会、向百姓交付质量放心、居住满意的住宅。对于交付的住房，要确保供水、供电、燃气、电信等配套设施达到使用要求。分户验收不合格的，建设单位不得组织单位工程竣工验收。建设工程质量监督机构在监督工程竣工验收过程中，要抽取一定数量，核查分户验收的真实性。
九、加强政府监督和社会舆论监督。一是工程质量监督站对保障性住房建立全过程监督工作方案。特别是要严格检查建设、监理单位是否按照本通知要求的第七条、第八条认真执行；二是建设项目的施工现场，将建设、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名挂牌公示，并进行真实性核查；三是重视保障性住房住户参与监督的作用，群众推荐的住房代表全程参与工程质量监督；四是重要的分部工程验收情况进行公示，让群众有知晓权；五是重视发挥电视、网络、报纸等新闻媒体对工程建设质量的监督作用。对那些给国家和人民生命财产造成重大损失的工程质量事故，经核实后，通过不同方式予以揭露和曝光，形成强大的舆论压力和万众一心抓质量的舆论氛围。
二〇一一年一月十二日 (责任编辑：建筑小白) |
