Tulips Chen

雷州市松竹镇公路旁乱堆放 

记者从市农村生活垃圾治理工作领导小组办公室获悉，从4月2日至10日，我市通过明查和暗访，对各县（市）农村生活垃圾治理工作进行了第一次月考评。综合各项评分，这次考评廉江得分第一，雷州包尾。

3月18日，我市召开的全市农村生活垃圾治理工作动员大会，向全市吹响了打赢农村生活垃圾治理“翻身仗”的号角。为促进这项工作任务的落实，我市从3月开始对各县（市）城区、镇（乡、街）、村庄生活垃圾治理工作实行月考评制度，采取明查与暗访相结合的方式进行考评。考评内容包括：设施建设及运营情况、制度建设及执行情况、保洁效果、保障到位等4个方面的指标。

检查发现，全市动员大会后，各县（市）积极行动，分别拟制了农村生活垃圾治理工作方案，召开了三级干部大会，部署开展了“人人动手，清洁家园”大行动，全面建立健全农村保洁队伍，组织清除陈年垃圾等，其中，雷州和廉江行动较快。但检查中也发现，存在的问题较多，大部分地方设施建设和运营情况较差，村级保洁效果不理想，各项制度建设及执行情况有待完善，个别镇的主要领导仍然无动于衷，还没有引起应有的重视。

雷州市松竹镇垃圾满街

暗访：城区保洁较好 村庄环境恶劣

4月2日、3日，我市派出三个暗访组分赴廉江、吴川、徐闻、遂溪、雷州等5县（市），对各地分别暗访2个镇、4个村庄，从整体看，廉江情况较好，特别是廉江市区比较干净整洁，其他各地存在问题较多。

廉江市区及被暗访的石岭镇、雅塘镇镇区及境内公路两旁保洁较好，未发现垃圾堆积情况。在九州江开发区工业园分叉路口，暗访组人员看到，由于垃圾收集点设置不合理，群众丢垃圾既不方便，也影响周边环境，而且路面有少量垃圾堆积。

暗访组人员在吴川看到，市区及从市区到王村港镇两旁的公路及镇区保洁情况较好，未发现垃圾堆积现象。但从黄坡向樟铺镇沿线却不时发现有零星垃圾。在樟铺镇高垌下村村口桥底，发现垃圾成堆，长时间未清理，路边垃圾收集点顶盖破损无人理。

暗访组人员在徐闻暗访时发现，该县城区保洁情况较好，但从徐闻县城到迈陈镇和龙塘镇发现，两镇境内的两条主干道沿线，都发现有比较明显的垃圾乱堆放和焚烧情况。迈陈镇垃圾转运站旁存在以焚烧处理垃圾的情况，镇区卫生状况比较差；龙塘镇垃圾转运站没有正常运营，村收集点存在焚烧垃圾和垃圾外溢情况。

遂溪城区保洁较好，但是县道X684有生活垃圾堆积，人行道内有污水现象。城月镇、乌塘镇镇区日常保洁较差，多处有垃圾堆放，两镇垃圾转运站均未投入运营。城月镇2个受暗访村庄收集点垃圾长时间堆积未清运，收集点周边垃圾溢出，占半边村道，村场日常保洁较差。

在暗访中发现，雷州保洁情况较差。市区工业大道转盘武装部附近路段有多处，大量垃圾堆放路边。松竹镇镇区道路保洁差，有大量杂物乱堆集，路面撒落垃圾较多，垃圾转运站顶棚被台风损坏后，长时间没有维修、废弃闲置，转运站内堆放垃圾，受暗访的村庄路边有大量垃圾堆放。杨家镇垃圾转运站废弃闲置，转运站内堆放大量垃圾，脏乱不堪，暗访的村庄在路边焚烧垃圾堆，环境卫生较差。

遂溪县草潭镇垃圾收集点没有防雨屋顶，垃圾乱丢在外 

明查：县级设施建设工作难度大 村级已有设施却没有运作

从4月8至10日，我市组织检查组，对5县（市）进行检查，每县（市）抽查2个镇及4个村庄。检查组通过听汇报、看材料和现场检查，对各地设施建设及运营情况、制度建设及执行情况、保洁效果、保障情况进行考评。在基础设施建设方面徐闻、吴川做得比较好，雷州无害化垃圾处理场还在做前期工作，问题比较严重。

在“一县一场”建设方面，徐闻县走在全市前列，无害化垃圾处理场主体及配套设施均已建好并且运营。吴川市无害化垃圾处理场主体设施已建好并且运营。廉江市垃圾焚烧发电厂主体工程已正式施工。遂溪县基本完成前期工作。雷州市正在进行土地平整、道路平整及测量等前期工作，进度缓慢。

在“一镇一站”建设方面，检查组对每个县（市）抽查2个镇。徐闻县抽查南山镇和曲界镇，两镇转运站均正常运营。吴川市抽查的吴阳镇转运站正常运营，覃巴镇转运站已建成，设施齐全，但未正式运营。遂溪县抽查的岭北镇转运站设施齐全，正常运营，草潭镇转运站已建成，但设施不全，未正式运营。廉江市抽查的石角镇转运站正常运营，良垌镇转运站已建成，但设施不全，未正式运营。雷州市抽查了调风镇和南兴镇，两镇转运站均已建成，但设施不全，未正式运营。

在“一村一点”建设方面，受检的每个镇分别抽查了2个村。从检查中发现，村垃圾收集点普遍存在垃圾溢出，无防雨设施或顶棚破损，有烧垃圾及垃圾未及时清理现象，村庄保洁较差。

去年，省委托第三方对我市进行检查，我市在制度建设及执行情况方面被扣分最多。这次检查发现，各地对制度建设比较重视，但所有转运站的车辆运行记录都不够完整，尤其是对镇村环卫规划重视不够，目前只有廉江聘请了有资质的单位进行了规划，吴川自己进行简单规划，其他地方还是空白。在检查保洁效果方面，大部分县（市）境内公路两旁保洁效果较好，但有个别镇区及公路边有明显垃圾乱堆放情况。在保障到位方面，大部分地方都有资金保障，吴川市通过市委常委会，落实了每个镇街的垃圾转运经费。遂溪县从4月1日起，将全县的农村生活垃圾转运工作实行外包。

吴川市覃巴镇垃圾收集点长时间没有清运，有焚烧垃圾痕迹

困难：设施建设欠债大 个别镇领导意识差

目前，全市除徐闻县外，其他4个县（市）无害化填埋场（焚烧厂）均没有完全建成。特别是雷州市和遂溪县仍在进行前期工作，要在年底前完成建设任务，难度较大。全市镇级垃圾转运站，还有一半以上没有真正投入运营，上级补贴建设的设施成为摆设，甚至成了藏污纳垢的场所。村级保洁效果差，较大部分村庄没有进行大清扫活动，整治方案落实不到位。仍然有个别县（市）资料不齐，制度建设不完善。

今年，我市已将农村垃圾治理作为一项重要工作，但个别镇的主要领导仍然无动于衷，没有引起十分的重视。比如，吴川市覃巴镇的主要领导，在考评组到达的前一天，该市督查组已经指出该镇的存在问题，但是根本没有组织整治，被考评的2条村庄，积存垃圾仍然没有清理，卫生状况十分差。雷州市松竹镇垃圾转运站已经被台风吹倒近7个月，没有进行修复，也没有进行运营，镇村卫生状况差。

问责：整改效果不明显将提请对镇领导免职建议

市农村生活垃圾治理工作领导小组办公室要求，各地对此次考评中发现和存在的问题，要及时进行整改。该办将实行回访制度，对在月考评中存在问题严重的镇、村，在下一次月考评时，进行暗访或明检。如果发现未进行整改或整改效果不明显的，将向所在县（市）政府提出对镇主要领导或分管领导免职建议。

各县（市）得分汇总排名表