Tulips Chen

摘要:内江市东兴区田家镇下桥旁的小溪沟中，去年10月开始动工修建了一栋高达8层的商品房，如今已贴好外墙瓷砖。由于前几年洪水曾淹没田家镇，因此附近居民担心这幢房子会影响行洪安全。

违建楼房主体完工,墙外已贴好

违建楼房悬建在一条小溪上

    实际上，该建筑并未获得相关手续，属违法违章建房。这座当地称为“最牛违建”的8层建筑，并非是一天两天就建成的。据了解，东兴区人民政府在召集相关部门开会商讨后，给出了拆除或完善相关手续两种方案。居民反映

　　场镇首座电梯房曾卖2000多元一平方米

　　在内江市东兴区田家镇下桥边，紧挨着望江楼的一幢新修楼房很醒目。

　　4月11日，在这幢新修房屋的顶楼和底部，分别有几名工人正在作业，外墙瓷砖已全部贴好。附近的居民称，这栋房子是住在望江楼里的陈闯修的，是“田家第一个电梯公寓”。

　　一位不愿透露姓名的大姐说：“这个地方原来没有房子，去年10月份才开修，最开始说要卖2000多元一平方米。后来大家听说没有手续，就没人买了。”

　　据了解，在建筑底楼的门面位置，原本有一块牌子，写有“内江市众大房地产开发有限公司田家下桥居民改建项目首座住房（限量版）热销中……”的内容，还附有联系电话，后被田家镇人民政府要求拆除。现场情况

　　建于溪沟上8层楼面积1663平方米

　　这座被开发商陈闯称为“7+1”的建筑共有8层，建筑面积1663平方米，建于一条小溪沟上。

　　从现场可以看到，房屋底部有数根高度在 2 米左右的柱状桩基。靠近溪沟的一段是红砖柱，靠近楼房底楼的一段则是水泥柱。在溪沟的上游，还有其他数幢居民楼。

　　住在其中一幢居民楼内的张先生担心，陈闯修建的房屋会影响夏天的行洪安全。“前两年夏天都在涨大水，下桥那个地方是要遭淹的。这个房子一修，挡在河沟中间，涨洪水了怎么办？”

　　开发商回应正完善手续一套都没卖出去

　　据陈闯介绍，他修建这栋房屋的原因是因为，旁边的望江楼楼梯出现安全隐患，“望江楼那个房子里面没有楼梯，只有走外面，年久失修，走起来很危险。我修这栋都是为了公共安全，他们可以从这边上楼。”

　　“现在还卖什么？一套都没卖出去。有些人带有目的性地说房子没有手续。我有手续，只是还没完善，现在建管等一系列手续都在完善。”陈闯称，这幢8层高的建筑早在2006年就已经报批，并且有相应的国土手续。“2006年申请危房改造项目，2008年批下来的，2010年（田家镇）政府还委托国土部门做了规划。”部门说法

　　镇政府

　　早发现违建 断水断电多次上报仍无效

　　据田家镇镇长刘斌介绍，陈闯的这幢房屋动工于2013年国庆假期间。不久，田家镇政府即向陈闯发出《违章建筑停工通知》，称其违章建筑行为违反《中华人民共和国城乡规划法》《四川省村镇规划建设管理条例》等相关规定，责令立即停止施工。

　　记者在田家镇政府看到，最早的一张《停工通知》存根显示的发出时间为2013年10月17日。刘斌说，从陈闯开始违建至今，田家镇人民政府多次下发《停工通知》，但陈闯只签收，不停工。

　　刘斌说，为了让陈闯停止施工，田家镇政府还对其采取了停水停电的办法，但仍然无效。“我们断他的水电，他就自己发电，从其他地方找水。”

　　此外，记者还在田家镇政府看到数张提醒村（居）民的《公告》，分别发布于2013年11月、2014年2月、2014年4月等不同的时间段。

　　“我们阻止不了他施工，就只有提醒其他人不要购买他的房屋了。《公告》我们每个月都在贴，贴了又被他撕了，撕了我们又去贴……确实乡镇没有相应的执法权，我们也很无奈。”刘斌称，在发现陈闯违章建房后，他们就分别向东兴区国土局等相关部门打了报告，希望这些有执法权的部门能够出面处理。国土局 执法力度弱 无法采取强制措施

　　内江市国土资源局东兴分局相关负责人称，在得知陈闯违法违章建房后，他们曾多次到现场发放《停工通知》，该走的程序已经走到了。“按照规定，处罚我们是没有权限的，我们属于分局，要市局才能对他的违法行为进行处罚。如果要拆除的话，要通过法院才能强制拆除，所以我们这边执法力度也不够。”

　　该负责人称，目前该局的国土资源执法监察大队面对陈闯这样的违章建房行为，除发放《停工通知》外，并没有更好的处理办法。规划局 事前不知情 建议政府不予认可

　　内江市城乡规划局东兴分局规划管理股负责人说，陈闯修建的房屋从始至终都未到东兴区规划局办理任何手续，因此，在主体完工之前，东兴区规划局并不知情。

　　该负责人称，在知晓陈闯违法违章建房后，该局曾给东兴区人民政府提交了一份报告，报告的结论是“陈闯修建房屋不具备办理手续的条件，不符合规划，建议不予认可”。住建局 曾主动介入 发通知发函打报告

　　按照相关程序，陈闯应该在取得规划许可和土地手续的基础上，再到住建部门办理建设许可。但陈闯在获得国土手续后，并未到其他部门办理相关手续。

　　据东兴区住建局相关负责人介绍，2013年10月23日，在对各乡镇住建方面进行安全检查时，东兴区住建局发现了陈闯的违法违章建房行为，在现场对陈闯等人进行了帮助教育，并勒令其停工。随后，分别于2013年10月23日和2013年11月14日发出《停工通知》，要求陈闯立即停止施工。

　　2013年11月22日，东兴区住建局又以书面文件的形式，向东兴区人民政府报告了此事。区政府 召开专题会 不满足三大条件将拆除

　　记者从涉及陈闯违法违章建房的多个单位获悉，今年2月，东兴区人民政府曾组织各部门就此事召开过专题会，讨论如何处理。

　　据了解，那次专题会最终讨论出了“拆”和“完善手续”两个方案，而“完善手续”须同时满足三个条件，否则同样将对其进行拆除。

　　必须同时满足的三个条件分别为——不影响行洪、不违背田家镇的场镇规划、建筑质量过关。

　　据了解，目前，陈闯已经具备了其中一个条件。由四川省三达建设工程质量鉴定有限公司出具的《鉴定报告》表明，陈闯修建的房屋“符合设计要求”“经原设计单位确认，可予以验收”。

　　而由于陈闯修建的房屋在汇入青龙河的小溪沟之上，按照东兴区人民政府的要求，东兴区水务局请了一家有资质的公司，对该房屋是否会影响行洪进行了评估。

　　据了解，该公司此前已出具了一份《初步报告》，但由多名内江市水文专家组成的专家组对这份《报告》提出了一些看法，要求该公司对相关数据进行复核，目前《报告》还在修改完善之中，这幢房子究竟对行洪有无影响、影响多大，尚无定论。声音

　　业内人士不办手续就卖房子要有很硬的关系才行

　　昨日，一从事乡镇商品房建设20多年的业内人士说，陈闯修建的房屋，在不去相关部门办手续、不交相关税费的情况下，每平方米的造价最多不超过900元。如果按照2000元每平方米的价格卖，这栋建筑面积1663平方米的房屋，能够让陈闯赚180多万元。“我们这行，敢不办手续就卖房子，要有很硬的关系、花很多钱才行。”

　　政协委员在商品房违建上不能开先河 要重罚才对

　　内江市政协委员张天德，是住建系统的专家，对于东兴区人民政府提出的“完善手续”方案，他认为不合适。“不能在商品房违建上开这个先河，以往我们也有补办手续的案例，但一般都是涉及到民生和工业建筑。他（陈闯）这种行为肯定是坚决不能办手续的，而且还要重罚才对。”

　　律师相关部门可以说是不作为、执法不力

　　一位不愿透露姓名的律师则表示，陈闯的行为肯定是违法的，“违法成本按理说要高于执法成本，才会减少违法行为的发生。陈闯这个事，必须按照相关法律从严、从重处理，可以对其依法强拆，也可对他进行经济制裁。”

　　此外，该律师称，相关部门一早就知道陈闯的违法行为，却未能及时、有效制止，属于没有严格依法办事，甚至可以说是不作为、执法不力。