Tulips Chen

楼市调控何时出新

    国务院督查组回京后得出的初步结论是：“各地楼市相对稳定，情况比较乐观，市场不具备全面反弹的条件”。部分城市的房价和成交量上涨只是局部问题，“值得关注，但不能草率下结论”“不必再出台调控新政，只要对现有政策严格执行，遏制好投机、投资，做好保障房，同时加强督查和约谈，就不会有问题”。目前，这一判断已经反馈到住建部层面，即“形式没有那么严峻”。

    另一位参与此次督查的国家发改委人士则表示，只要市场不是大幅急剧反弹，就不会调控加码。至于之前舆论普遍关心的房产税和个人住房信息系统建设，不应被理解为此轮调控的储备政策，而是涉及更深层面的制度性改革。其是否推广，也与房价反弹与否无关。

    国务院督查组最终形成的调研报告调性倾向于温和，建议调控加码的可能性较小。但由于结论尚未公布，业界对“调控储备政策”的猜测一度沸腾。实际上，“取消预售”不过是某研究机构在其发布的一份报告中所提出的建议，但正值国务院督查组出京调研之际，遂被舆论误读为房地产调控“下一步”的信号。有专家甚至预言，在国务院摸底各地楼市结束之后，“不排除祭出新政”。

    住建部一位负责人随后公开辟谣：“取消房地产预售制只是谣言”。预售制改革其实很早便已成为住建部内部的储备性研究课题。姜伟新部长在去年底的一次讲话中，曾将“加强商品房预售资金监管，按建设进度支付资金，维护购房人合法权益”作为2012年的一项重要工作内容提及。

    住建部政策研究中心房地产处长赵路兴认为，取消预售制不太可能，因为预售相当于房地产商从银行间接融资。在中国当前的金融环境下，完全靠房地产债券、信托、上市融资等都成不了主流，“取消预售会使中小房地产企业都出局，就剩几个大的寡头”。

    就在国务院督查完成全国调研不久，近日全国30多个省市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训。有分析称，此举旨在"为房产税试点向全国铺开提供技术和人员储备"。

    虽然至今尚无房产税试点扩大的具体时间表及备选城市名单，但国务院此前已经明确，今年要扩大房产税试点；财政部部长谢旭人年初曾表示，要在总结上海、重庆房产税试点经验的基础上，探索扩大房产税范围；住建部在今年6月底已初步完成40个城市个人住房信息联网，此举亦被业内解读成为房产税的推广扩容铺平道路。

    从现在房地产市场形势和宏观经济形势来看，宏观经济要求稳增长，目前投资增速下滑、一些行业的就业问题等都和房地产相关，所以不可能针对房地产出台更严厉的政策；但是目前房地产市场存在房价反弹的势头，所以房地产调控也不可能放松。"顾云昌说："既要防止房价反弹，又要稳增长，不让经济进一步下滑，调控政策还是稳定为好。"

    目前的关键不在于出台新政策，而是坚持原有的政策：一是坚持稳健的货币政策不能放松，"在这个背景下，调控房地产才有空间"；二是坚持抑制房地产投机性需求不放松，"如果极端点，应该采取全国性限购"。在他看来，对于抑制投机性需求，一定要建立长效机制。目前地产调控背后的一个基本面是，宏观经济要"稳增长"。"在这个前提下，地产行业肯定是要受益的。"