Tulips Chen

房地产调控新政呼之欲出

    据悉，国务院派出的各个督查组近日将陆续回京，督查情况将于近期形成报告并上报国务院。目前中央仍手握包括提高二手房交易税、房产税试点扩容、预售制度微调等数项储备房地产调控政策。若出台新政，则将在以强化现有政策执行为主的同时，推出部分新的调控手段，包括问责制等。而新政的出台时机，很有可能避开“金九银十”的交易旺季，在本月内落定。

    作为近年来规模最大、规格最高的一次督查，本次8个督查组分别由发改委、住建部、国土部、央行、银监会、财政部、国税总局、监察部等8个部门的官员带队。各督查组到达地方后，日程安排各不相同，但督查内容大致类似，包括调阅当地文件档案、听取汇报、现场调研等。此外，对于未来楼市的走向预测和政策建议，督查组也从开发企业、市场人士、专家学者、政府部门等处听取了大量意见。但总体而言，督查组在整个调研过程中以询问为主，很少做出指示或表态。

    在各地传出的消息中，督查人员对当地政府的做法多表示出肯定。据媒体报道，以国土资源部副部长胡存智带队的督查组认为“北京市落实调控政策效果明显，房地产市场形势稳定。”此外，督查组在上海、天津、四川、重庆、大连等地的督查中，也传出“肯定”当地做法的消息。

    此次督查正处在“新国八条”出台一年半之时，督查前夕，个别城市在“限购令”和差异化信贷等政策的执行中出现松动，使得部分投机投资需求伺机入市，不仅导致局部市场出现量价齐升，同时可能造成未来供需失衡。一位在北京参与座谈的市场人士向表示，对于这些问题，“督查组心里都有数。”

    当前房价面临重新上涨的压力，不出新政则下半年必涨无疑。至于新政的内容，他表示，总体上可能以强化限购、限贷、限价等旧政的执行为主，同时推出少量更有针对性的新政策，增加抑制投资投机性购房需求的砝码。事实上，在“史上最严”政策的基础上，各部委仍握有部分储备政策。一位接近国土部的人士表示，二手房交易税可能率先提高，因为此举“操作方便，且能抑制短期内的房屋买卖行为”，对抑制投机投资需求效果明显。作为抑制投机的手段之一，房产税试点城市也可能在上海、重庆的基础上扩容。

    结合督查情况，问责制的重启将是最有可能祭出的一招，除了严防地方政府再次“试盘”或明或暗放松调控，也不排除根据目标制定和完成情况针对地域采取调控措施。中国证券报记者从知情人士处获悉，督查组在与湖南、江苏两省的政府部门座谈时，首先询问的便是今年房价控制目标的制定和完成情况。

    在督查组进驻各地调研的同时，市场交易量正在悄然回落。根据中国房地产研究会的统计，上周（7月30日至8月5日）20个重点城市住宅成交连续上涨的势头中止，成交量环比下跌1.1%。其中，北京新房成交量下跌14.7%，二手房成交量下跌20%。交易量的下滑，除刚需释放乏力外，也被认为与政策预期不明朗有关。在督查组回京后，新政“靴子”何时落地成为外界最为关注的问题。业内人士认为，在新政出台之前，已有部分市场需求转为观望状态。

    在这种不确定的形势下，未来市场交易量可能继续受到影响。多数业内人士认为，若新政出台，未来楼市将明显降温，房价上涨的动力不足，市场反弹力度有限，或继续进入筑底阶段。