Tulips Chen

调控后续政策或将出台

    近日，国务院分别派出8个督察组赴16个省(市)了解房地产调控政策落实情况。随着前期几个省市督察结果公布，政策落实情况“被肯定”后，除了意在巩固当前调控成果，亦不排除是决策层在酝酿房地产调控后续储备政策的一个准备工作。

    督察组此次督察的重点是“检查住房限购措施执行情况，差别化住房信贷政策执行情况，住房用地供应和管理情况以及税收政策执行和征管情况”。督察的地区包括：北京市、天津市、河北省、上海市、重庆市、江苏省、浙江省、福建省、湖北省、湖南省、广东省等。对其他地区落实情况，国务院有关部门也将通过各种方式进行督促检查。这个过程中，对落实房地产市场调控政策措施有偏差、不到位的，督察组将督促进行整改。

    督察组主要询问了“北京市5月以来房地产市场(包括土地市场)的供应量、交易量、价格走势及房价波动原因。还有未来半年的供应情况，开发商的推盘周期等”。实地调研和座谈会交互进行，最终督察组认为“北京市落实调控政策效果明显，房地产市场形势稳定。”这样的结果几乎在所有人意料之中，北京市是调控政策实施以来，执行力度最严格的城市。

    在督察过程中，多家企业反映现阶段资金压力较大，希望能适当放宽贷款政策。该官员同时介绍，此次督察的主要目的是宣示中央对于房地产调控的决心，重点督察地方对于调控政策的落实情况。以达到控制房价过快上涨，抑制投资投机性需求的目的。

    当前督察组对调研城市均表示满意，这很可能是由于此次调研更侧重于政策落实的层面，因此这种表态的实际意义其实并不大。虽然政策严格落实，但近期也出现了量价齐升的态势，并伴有部分需求恐慌性入市，市场涨价预期逐渐强烈，并不意味着中央对地方调控的满意即是对市场异动的默许。

    购房者对政策松动的担忧刺激了一部分恐慌性入市需求。在已经出现近40个城市微调的情况下，目前市场对调控松动的预期非常大。而一旦证实的确有政策松动，将会很快转化为购买行为。在国务院刚刚表示将派督察组调研各地政策落实情况的第三天，上海下发紧急通知，进一步重申坚持调控政策。随后，北京市住建委相关人员亦表示，北京下半年将继续从严执行住房限购政策，并透露针对5、6月份楼市量价齐升情况，将临时采取对企业的约谈和告诫，在商品房预售审批过程中进行价格引导和监督。

    中央层面此次一改之前隔空敦促而直接以实际行动督促地方坚持调控，再次释放坚决执行房地产调控的信号。虽然督察多是进行指导与督促，但是仍会对地方形成很大的威慑作用。2011年4月国务院曾派出多个督察组对一些省(区、市)贯彻落实国务院有关房地产市场调控政策措施情况开展了专项督察，但最终不了了之。因此，此次督察是否真的有实效，还是要看是否会有后续政策出台。

    对于督察组来说，最为关注的问题可能就是“下半年房价的波动情况。”杨红旭对此分析认为，若市场调控结果不尽如人意，房价增速仍然过快，不排除会引起新增调控措施，“比如房产税试点城市扩容、二手房交易税提高、房地产贷款收缩、切实问责地方官方”等。

    而张大伟则预测，调控后续政策极有可能本月就会出台，也许不会有太多新措施，但会再次重申坚持调控。他认为，“8月的房地产市场对于调控来说将是极为重要的月份，它的变化不仅会影响金九银十的状况，甚至决定着后半年的房地产走向。若8月没有相关政策出台，按照惯例‘金九银十’可能会出现难以抑制的情况。”