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成都也步入“松绑”楼市的城市队列中。

5月16日晚间，成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室出台《关于支持刚性和改善性住房需求的通知》（以下简称“通知”），对成都现行楼市调控政策进行优化，主要涉及优化预售办理、优化预售资金监管、优化购房人家庭总套数、优化无房家庭认定4方面内容。

相比全国其他重点城市，成都楼市新政没有直接放松限购门槛和缩短限售时间，这也是因城施策的具体表现。

“优化预售办理条件、优化预售资金监管可有效刺激企业开发意愿，促进市场供应量尽快恢复。”中指研究院四川分院一分析人士表示，随着成都产业人口快速涌入，从进一步保障新增人口合理住房需求的逻辑出台优化政策具有一定的迫切性。

今年一季度，成都新房成交43040套，同比下降20.9%，与去年四季度基本持平。虽然4月供需保持环比下降，但成交总量在全国仍处第一梯队。

5月18日，国家统计局发布的70大中城市房价数据显示，4月70大中城市中有18城新建商品住宅价格环比上涨，3月为29城；环比看，贵阳、成都涨幅0.8%领跑；二线城市二手房价环比下降0.3%，降幅比上月扩大0.2个百分点。其中，成都环比涨0.7%，领涨全国。

西南财经大学教授、博士生导师刘璐认为，当前我国楼市不仅在城市间有较大分化，还在同一个城市内部的不同区域也有较大的分化。成都根据各个区域的楼市发展情况做到“因区施策”，也是更为科学和精准的楼市调控方法。

守住不发生系统性风险底线

针对通知出台的背景，成都市住建局给出了官方解读：

一是为贯彻落实中央“有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线”精神，统筹疫情防控与经济社会发展需要，进一步推动“放管服”改革，优化营商环境，提升企业体验感和获得感，适当调整预售规模，既有利于优化区域住房供应节奏，也有利于企业缓解资金压力尽快复工复产。二是适当降低预售资金监管额度，提高预售资金利用效率，落实属地监管和风险化解责任。

新政对于开发企业而言，成都市将优化预售办理条件，允许企业在符合土地出让合同约定的开竣工时限前提下，按栋办理预售许可证进行销售；优化预售资金监管，支持各区（市）县落实属地监管责任，在《成都市商品房预售款监管办法实施细则》明确的监管额度核算方式、标准下，根据实际情况合理确定项目预售资金监管额度。

对购房者而言，成都将优化家庭住房总套数认定标准，近郊区（市）县（青白江区除外）已购或新购住房不纳入中心城区购房时家庭名下住房总套数计算；优化无房居民家庭认定标准，购房人及其家庭成员在成都市无自有产权住房且登记购房之日前2年内无住房转让记录的，认定为无房居民家庭。此举意在支持人口有序纾解。

成都市住建局解释称，“限购”政策优化，旨在贯彻落实市委“三个做优做强”战略，支持人口有序纾解。

对于成都楼市新政，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，成都这几年人才导入速度快，同时房价处于降温和调整过程，此次政策后，将会带动量价的上升，即行情的提振。成都政策的松动，也说明新一线城市政策放松是近期的大方向和趋势，客观上对于全国其他城市也有示范的效应。

“冰火两重天”的市场

成都楼市始终处在调整中，总体呈现出“冰火两重天”局面，一边是部分项目销售冷清，一边是“网红盘”以3倍熔断价被抢购。

根据克而瑞地产研究统计，4月份在全国50个重点城市中，新开盘项目平均去化率跌至29%，成都去化率超过60％。虽然成都楼市交易已有复苏迹象，但各区域、各板块市场冷热不均，项目分化加剧。其中，天府新区等区域新房去化率高至100％，外围区域多个滞销项目去化率仅5％左右。

以双楠悦天地为例，其位于成都市武侯区2环路旁，位置好、周边配套成熟，但这一项目第三批次销售却并不如预期，甚至比去年还差。

“今年整体销售情况比较萎靡，期待中的‘金三银四’销售季没有到来。”成都某楼盘置业顾问刘先生说。

记者查询得知，部分楼盘也开始降价销售，如位于成都市金牛区的新城德商蓉御天骄项目均价从原来的22000元/平方米降到了19000元/平方米，降价15%。

另外，记者从网上查阅得知，成都市三大圈层区域楼市情况则更为严峻，青白江区部分楼盘目前已出现销售分化情况，销量高的楼盘每天能成交几十套，销量低的已连续多日出现零成交。面对低迷的市场，开发商大多选择降价销售。成都近郊邛崃市的欢乐颂项目，4月底时售价为8000元/平方米，“五一”假期后，价格降至6800元/平方米，下跌15%。崇州的三郎国际旅游度假区御山也在“五一”假期后将价格从8300元/平方米下调到了7300元/平方米。

在一些区域楼市冷清之际，一些购房者对部分“网红热盘”仍比较看好，报名情况频频出现熔断局面。5月10日，成都新鸿基悦城项目启动3期360套商品住房网络登记报名，本批次房源单价基本在1万元/平方米左右；该项目一二期二手房参考均价为19517元/平方米，贝壳挂牌均价在27000元/平方米，因为存在巨大价差，因此，该项目在购房登记报名首日就造成了10万人抢局面，成都市住建局官方网站一度瘫痪。

豪宅销售也不逊色。成都天府新区麓湖观澜于4月21日推出418套房源，均价从27000元/平方米到38000元/平方米，总价从450万~1300多万元，通过复审参与摇号的购房者达1256人，中签率仅为33.28%。

成都某房企营销负责人游先生接受记者采访时表示，新政出台有利于近郊有购买能力的改善客群会向主城区聚集，主城区也会释放一部分投资客群至三圈层区域；也对地级市客户向成都市三圈层区域靠拢有长期聚集和引导作用。

不过，也有分析人士担心，新政或许会让成都中心城区无房资格增加，真正无房家庭、刚需购房者购房或将更加困难。