Tulips Chen

图集

　　昨日，国家发改委发布《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，规划范围包括北京市通州区和河北省廊坊市所辖三河市、大厂回族自治县、香河县行政辖区范围，国土总面积2164平方公里。规划近期至2025年，远期至2035年。

　　布局

　　空间 构建四级联动城乡体系

　　打造生态化、组团式、紧凑型的空间格局，构建“一中心、一绿洲、四组团、四片区、多廊道、多节点”的空间结构。

　　一中心即北京城市副中心，是区域发展的功能中枢。一绿洲即北运河—潮白河中部地区的大尺度生态绿洲，是区域生态体系建设的主体。四组团即城市功能集中建设的重点区域。四片区即4个大型生态板块。多廊道即多条生态廊道。多节点即多个特色小城镇（新市镇）和生态节点。

　　创新城乡功能组织体系，构建“城市副中心—发展组团—特色小城镇（新市镇）—美丽乡村”四级联动城乡体系。

　　产业 形成两条特色产业带

　　积极推动北京“摆不下、离不开、走不远”产业向通州区与北三县疏解转移。通州区重点围绕前沿技术研发环节、科技创新与服务的高端环节进行布局，北三县地区重点在中试孵化环节、制造环节和配套服务环节实现与通州区的产业协同。

　　依托京哈、京沈两条区域交通廊道，有序引导产业集聚发展，形成两条特色产业带。京哈特色产业带以新一代信息技术、节能环保为主导。京沈特色产业带以新一代信息技术、高端装备产业为主导。

　　重点建设五大产业功能区、若干特色产业小城镇。特色产业带沿线地区重点布局以人工智能、高端装备、节能环保、智慧物流、印刷媒体为主的产业型特色小城镇。

　　生态 划定生态绿带控制线

　　在交界地区划定生态绿带控制线，严格生态绿带控制线以内地区管控，优化生态绿带控制线两侧用地布局。

　　具体来说，加强生态建设与修复，原则上不再新增建设用地，严格拆除违法违规建筑，依法收回已批未建用地，逐步实施村庄拆迁和异地安置，按照规划要求优化调整已建在建项目。

　　在北运河—潮白河中部划定大尺度生态绿洲，构建由森林公园、郊野公园、湿地、水系构成的复合生态系统，适度配套基础设施和公共服务设施，严格控制开发强度。

　　风貌 严控城市中心区建高楼

　　结合北京城市副中心的高度控制要求，严格控制在城市中心区、铁路公路干线和主要街道、滨水地区及城市边界地带建设高层住宅。严格管控文物保护单位建设控制地带、传统风貌协调区的建筑高度。

　　重点塑造北运河北京城市副中心段的天际线，严格管控燕郊潮白河沿岸、大厂祁各庄镇潮白河沿岸、香河城区北运河和潮白河沿岸的滨水天际线及三河山前地区的天际线，除已建成区外，滨水、临山和历史地段周边，不再新增贴边贴线建设的高层建筑。

　　政策

　　通州区严格执行积分落户制度

　　创新人口人才管理政策。通州区严格执行北京市人口积分落户制度。河北省实施北三县户籍制度单列管理。推进实施“人才资源共享工程”。

　　建立统一互认的人才评价和行业管理政策。通州区严格执行北京市各行业管理要求和人才评价规定，河北省、廊坊市参照北京市相关规定，全面调整北三县各行业管理规范，实现在高新技术产业认定、人才评价等方面与北京市保持程序一致、结果互认。

　　创新金融财税政策。支持通州区与北三县开展投融资改革试点。鼓励开发性和政策性金融机构依法合规创新业务模式，有效利用各类资金。

　　交通

　　完善与北京中心城区快速公交网络

　　加快三河市、大厂回族自治县、香河县骨干道路对接，统筹实施跨河桥梁建设。完善北京城市副中心南部与大厂、香河的骨架性通道网络。构建快速公交通道，完善北三县与北京中心城区的快速公交网络。

　　构建区域高速疏解通道，将东六环路国家高速公路功能外移至首都地区环线高速公路，近期利用密涿高速作为区域过境通道，远期新建密涿—京沪高速公路联络线，构建外围疏解通道。

　　以北京城市副中心为中心，构筑通达京津冀各中心城市、枢纽机场的城际铁路网络。构建以北京城市副中心站为主，亦庄站、燕郊站、三河站、香河站为补充的客运枢纽体系，实现对外交通与城市交通的顺畅衔接。

　　形成区域轨道快线（含市郊铁路）、轨道普线、局域线等多层次的轨道交通网络。区域轨道快线服务北三县与北京城市副中心、北京中心城区的中长距离轨道联系。在北三县各发展组团研究现代有轨电车等形式的局域轨道线布局，与区域轨道快线、轨道普线相衔接。

　　民生

　　住房 严控房地产开发总量

　　严禁在交界地区大规模开发房地产，科学引导居住空间布局。合理控制特色小城镇的居住空间规模，强化特色产业功能，避免房地产化。加强保障性住房、公共交通、公共服务与市政基础设施的整合式开发，适度在轨道车站、大容量公共交通廊道周边布局混合性居住空间。

　　严控房地产无序开发。坚决摒弃以房地产开发为主的发展方式，制定更加严格的房地产项目准入条件和年度开发总量约束机制。合理确定住房供地数量、布局和时序，严控房地产开发总量。加强交界地区房地产开发全过程联动监管，严厉打击房地产企业囤地炒地。

　　教育 补齐基础教育设施短板

　　鼓励以合作办学、建立分校区等方式，促进北京优质教育资源向通州区与北三县转移。重点补齐基础教育设施短板。逐步统一通州区与北三县地区基础教育设施配套标准，优先利用棚户区改造和单位腾退用地补齐欠缺的基础教育设施。

　　医疗养老 优质资源向北三县延伸

　　研究制订鼓励政策，引导北京优质健康养老资源向北三县延伸。通过机构合作、设置分院等方式，推动在京服务全国和区域的优质医疗资源向北三县纵深布局。完善区域资源共享、双向医疗转诊、异地结算、多点执业等机制，积极促进分级诊疗制度在区域内的实施。(记者 吴娇颖 张璐)