Tulips Chen

　　2011年 底价拿地成主流

　　2011年，在国家政策的影响下，长春市土地出让并没有出现2010年火爆的场面，反而是一切以平稳发展为主。2010年经营性用地802万平方米，比前两年的总和还多45%;2011年，长春市经营性用地面积计划供应1000万平方米，达到一个历史的新高。 长春市国土资源局局长朱亚福曾在采访中表示，2011年土地出让的重点区域为“三城两区”，即南部新城、北部新城、西部新城、长东北开发开放先导区和西新区。

　　拍地现场较平静

　　100块地95块底价成交

　　不同于2010年火爆的土地市场，2011年长春市土地市场较为平静。在2011年1月28日，长春市首场土地拍卖会，经开区一块面积仅8000多平方米的地块，经过了119轮激烈竞拍才最终成交;2011年5月31日，吉林省晟鑫房地产开发有限公司与和黄地产进行抢地大战，双方经过102轮激战，最终吉林省晟鑫房地产开发有限公司胜出。这样激烈的竞拍场面在2011年全年土地拍卖现场仅出现了4次。截止到昨日，2011年共举办30场土地拍卖会，多数拍卖现场以平静为主。

　　据记者了解，截止到昨日，出让的100块经营性用地中，95块都是底价成交。没有了激烈的竞争，多数地块都是以底价成交。“在国家政策的影响下，尤其是面对资金紧张、销售不畅的情况下，开发商拿地较为谨慎。”业内人士如是说。

　　高新区和净月区

　　出让地块占50%

　　截至昨日，长春市共进行30场土地出让仪式，其中1月份1场，3月份3场，4月份1场，5月份4场，6月份4场，7月3场，8月份3场，9月4场，10月份3场，11月份2场，12月份2场，共有100块地块成功出让。

　　据记者了解，2011年除2月份没有土地出让外，9月份是土地出让数量最多，面积最大的一个月。出让的100块地块中，以高新区最多，为33块，其中南区22块，北区11块;净月区其次，17块，大部分集中在彩宇广场区域;宽城区第三，13块;绿园区和南关区一样多，都是8块。二道区7块，经开区5块，西新区4块;首次出让的莲花山旅游度假区，同样有4块地出让;朝阳区出让地块最少，仅有1块。从数据上可以看出，高新区和净月区出让的地块总数达50块，占2011年推地数量的50%，业内人士也表示，2011年高新区八一水库附近非常受关注，开发商拿地较多，而净月区一直都是关注重点，这两个区域未来发展潜力由此可见一斑。

　　●政策链接

　　12月21日，国土部公布了《闲置土地处置办法》修订草案征求意见稿。这一版的《办法》比1999年版多出23条，这是12年来首次对该办法进行修订。

　　意见稿规定，国有建设用地应当就项目开工、竣工时间和违约责任等作出明确约定。草案明确了“闲置土地”的定义，并规定开发商土地闲置满2年的，将无偿收回土地使用权。此外，如果开发商被认定为“囤地”，在该土地未处置完毕前，开发商将不允许再拿地。

　　“闲置土地”认定更细化

　　我国现行的《闲置土地处置办法》于1999年4月经国土部发布施行，至今未曾作过修改。根据昨日公布的修订草案，闲置土地是指土地使用者依法取得国有建设用地使用权后，未经原批准用地的人民政府批准，超过约定、规定的期限未动工开发建设的国有建设用地。

　　具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：

　　(一)国有建设用地有偿使用合同或者划拨决定书未约定、规定动工开发建设日期，自国有建设用地有偿使用合同生效或者划拨决定书核发之日起满1年未动工开发建设的;(二)已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，且未经原批准用地的人民政府批准，中止开发建设连续满1年的;(三)法律、行政法规规定的其他情形。

　　“限囤令”加码地产调控

　　业内人士认为，受调控政策影响，目前全国楼市普遍不景气，个别开发商看市场不好，故意推迟开工或竣工，使得占用资金变少，以图渡过难关，但这会造成整个供应量的下滑，影响到调控的效果。

　　此次“征求意见稿”突出的内容，如要求明确开竣工时间、开发进度等，其实过去也有，但没有这次这么明确，这主要是国土部针对最近全国土地市场出现的新动向、新苗头而设定。

　　目前全国土地市场冷清，专家认为，在目前地产市场冷清的情形下出台征求意见稿，明显加大了地产调控的力度，在源头上解决了土地投机问题，同时给了想要囤地“冬眠”的开发商一个警示。如果执行得力，应该能起到一定的调控效果。