Tulips Chen

　[提要]  上海房地产调控12条细则公布后，10月9日，上海细则涉及政策执行的上海市房管局、上海市建交委、上海市财政局、上海市银监局、上海市公积金中心、上海市规土局、上海市地税局和央行上海总部联合召开新闻通气会，上海市房管局局长刘海生针对“沪12条”做了解读。

　　上海房地产调控12条细则公布后，10月9日，上海细则涉及政策执行的上海市房管局、上海市建交委、上海市财政局、上海市银监局、上海市公积金中心、上海市规土局、上海市地税局和央行上海总部联合召开新闻通气会，上海市房管局局长刘海生针对“沪12条”做了解读。

　　关于“限购令”:暂时没有放宽政策的期限

　　细则第四条对本市和外省市居民家庭购房套数做了限定。国十条和29日国家五部委文件中重审，对房价过高、地价过高、涨价过快地区，可采取临时性措施限定购房套数。刘海生表示，考虑到上海符合“两高一快”地区，特别近几年非户籍人口增长较快，非户籍人口购房已占到总量的25%左右，加上上海土地供应趋向紧缺，所以制定这条“限购”细则。

　　刘海生表示，这条细则首先明确上海鼓励自主性住房，不鼓励投资性住房，坚决抑制投机性住房，因此暂定限制新购一套房。文件也规定，房产企业、中介机构违反规定的，房地产登记机构将限制其登记，由此产生的不良后果由房产企业和中介承担。“这项工作昨天已布置下去。”

　　关于上海“限购令”的期限，刘海生表示，房地产市场调控应该更多运用金融、税收等措施，文件中提出“暂时”实行限购措施，但没有标明结束时间，至少上海市政府目前没说什么时候放宽。至于放宽的条件则要看新政后的市场供需状况、房地产市场价格是否控制住，或者还有其他更好的办法可以取代。

　　如何界定“新购”，有关部门解释，10月7日之前网签完毕不受“限新购一套”约束， 根据楼市调控细则规定，所谓的“家庭”包括购房人、配偶及未成年子女。因此（目前和父母同住的）成年子女，如果确有住房需求，仍可再购一套房。

　　按照住建部有关规定，每户家庭人均住房建筑面积超过所在城市上年人均住房建筑面积的，为“非改善型”。根据上海市统计局公布的统计资料，去年上海市城镇人均住房建筑面积为34平方米。也就是说，如果借款人家庭人均住房建筑面积超过34平方米，第二次贷款购房，即认定为非改善型住房。

　　关于房产税：一旦国家政策明确将加快推进

　　上海房地产调控细则中，最引人关注的莫过于房产税的表述。刘海生透露，上海作为特大型城市，坚决鼓励住房合理消费，控制投资性购房，抑制投机性需求，“这也是上海自身的需要，上海也有一定的基础条件。”他表示，细则中关于房产税的条款表明了上海的积极态度，“一旦国家的政策明确，上海也会加快推进，目前正在做一些准备工作。”