Tulips Chen

保障房质量堪忧

    住房和城乡建设部正在部署展开一项有史以来规模最大的保障房工程巡查工作。截至10月9日，住建部已经派出超过10个巡查组，对包括新疆、贵州等偏远地区在内的全国主要省、自治区、直辖市的保障房工程进行巡查。包括保障房工程建设、管理、分配等方面在内的各个主要环节，均在巡查范围内。由于前一阶段，各地不同程度地出现质量问题，所以保障房的建设质量，成为本次大规模巡查的重中之重。

    结合巡查中反映的情况和问题，部分省市已经在住建部的督促下制定了整改方案，并迅速开展整改工作。而在2012年全年必须开工700万套以上，竣工500万套以上的“目标重压”下，如何保证保障房建设不会出现“赶工期轻视质量”问题，将是考验所在。

    2012年8月，住建部机关批复了《住建部稽查办2012年下半年工作计划》。计划提出，在2012年下半年将安排对11省市进行保障性安居工程建设、管理的巡查工作。此后，住建部主要领导经讨论后决定扩大巡查的范围，覆盖全国绝大部分省区市。

    陕西、山东等省在内的地方建设厅官员表示，巡查组在巡查过程中，在关注开工建设进度的同时，对于建筑工程质量、施工规范等，都予以了重点的巡查，同时，也要求地方必须建立保障性安居工程质量安全“终身制负责制”，并要求所有保障房必须建立工程负责人永久标牌。9月中旬，“巡查组”赴陕西西安进行专项巡查，在对西咸新区保障性安居工程进行巡查时，总计抽查了14个保障性安居工程项目，除了对其开工率、建设速度、领导重视程度予以肯定并将成功经验予以推广外，也发现了相应的问题，这些问题被巡查组现场指出。

    2011年，国务院保障性安居工程领导小组在北京首都饭店和地方政府签订“保障性安居工程工作责任书”，确定全年开工750万套、竣工500万套的保障性安居工程工作目标。而开工率则以“1/3开挖基坑、1/3工程超过正负零、1/3主体工程完成2/3”进行考核。

    一位从事政策性住房项目监理的人士表示，由于保障房的工程材料采购渠道十分多元化，所以在建材、配件的质量控制上，就必须加强监管的力度。而紧迫的工期下，往往就必须加强工程监理。

    为了确保保障性安居工程的建材质量采购标准的统一，住建部曾尝试通过住宅产业化促进中心推进保障性住房建材的统一认证。住宅产业化促进中心是住建部直属的事业单位，行政级别为正司级，其前任主任陆克华目前已经调任住建部担任城建司司长。

    由于这一认证工作牵涉中央与地方的多项权力协调，至今尚未有突破性的进展。知情人士表示，短期之内，中央政府也不可能统一下发文件，推进此项工作。也正因如此，在机制方面尚不能完全形成之时，加强监管就成为了必然的选择。

    国务院副总理李克强在全国保障性安居工程工作会议上表示，从近期全国检查情况看，保障房工程质量总体是好的，但确有少数项目存在不同程度的问题。对发现的质量问题要“零容忍”，哪个地方、哪个环节出问题，就在哪里解决，对责任单位和责任人要严肃追究，决不手软。