Tulips Chen

各市、州建设工程造价（定额）管理站：

     现将《甘肃省建设工程造价管理总站2009年度工作总结和2010年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况进一步安排好今年的工程造价管理工作。

 

 

二○○九年十二月二十八日

甘肃省建设工程造价管理总站

2009年度工作总结和2010年工作要点

 

    一年来，我站在省住建厅的领导下，从践行科学发展观的高度，抓住机遇，迎接挑战，切实履行法律法规和省厅赋予的职能，认真贯彻国家、省有关方针、政策，遵循市场经济规律，积极探索我省工程造价管理方面的新路子，使我省的工程造价管理工作逐步走向科学化、规范化、法制化的轨道，管理工作取得较大的突破。全面完成年初制定的各项目标，现将具体情况总结如下。

一、一年来工作回顾

(一)切实抓好理论学习，不断提高站内职工政治觉悟。        

    站党支部坚持抓好政治理论学习，采用集中学习和分散自学相结合，坚持做到每月集中学习不少于2个半天。组织全站职工深入系统地学习了党的十七大报告、十七届四中全会精神、《胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》和《胡锦涛同志在十七届中央纪委三次会议上发表的重要讲话》，《中共甘肃省委关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的决议》等有关文件、公报、读本，从而增强了全站职工科学发展意识、忧患意识、全局意识以及廉洁自律和遵纪守法意识，提高了理论指导实践的水平和开拓创新工作的能力。通过学习使全体职工树立了宗旨意识、服务意识、大局意识。同时教育广大职工要牢固树立正确的权利观、利益观和地位观，始终保持清醒的头脑，提高自身的“免疫力”。

(二)深入开展调查研究，大力提升工程造价管理水平

    1、 对《甘肃省建设工程费用定额》进行修订。按照厅分管领导的指示，年初召开了全省建设工程造价管理站站长工作会，会上着重对当前我省工程造价管理中存在的热点和难点问题进行了热烈讨论和深入研究，提出了解决这些突出问题及加强工程造价管理工作的途径和具体措施。为了使工程造价计价依据制定的更科学合理、体现甘肃特色、符合市场规律,我站采用网上调查、发放问卷、现场调研等多种形式，对全省执行计价依据情况进行调研，做到了心中有数，在此基础上提出了对《甘肃省建设工程费用定额》进行修订的初步方案，并将初步方案公开征求意见，在听取了建设、勘察设计、施工、咨询、各地造价管理机构等有关单位意见后，上报经厅常务会议审议下发，受到各方关注和肯定。

    2、为贯彻落实省厅灾后重建工作，主动编制配套的计价依据。我站组织有关专业技术人员多次深入灾区现场调研，编制完成适应灾后重建工程需要的《甘肃省建筑抗震加固工程预算定额》和与之配套的地区基价；编制完成《甘肃省建筑维修工程预算定额》、《甘肃省安装工程维修预算定额》；编制完成《甘肃省市政工程消耗量定额地区基价》，为抗震维修加固工程计价提供了依据。

（三）完善工程造价管理法规建设 为依法管理奠定基础

    1、为规范建筑安装工程规费计取，保障建筑业职工的合法权益，促进建筑业全面协调可持续发展，依据《甘肃省建设工程造价管理条例》，起草出台《甘肃省建筑安装工程规费计取管理规定》。

    2、为贯彻国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，规范我省工程造价计价行为，维护承发包双方利益，起草出台《甘肃省建设工程工程量清单计价管理办法》、《甘肃省建设工程工程量清单计价规则》。

（四）工程造价咨询机构良性发展，及时弥补造价专业人员不足

    全省现有工程造价咨询企业106家，其中：甲级资质企业9家、乙级资质企业74家、乙级暂定资质企业3家、暂定级资质企业20家。2007年甲级资质企业7家、乙级资质企业47家、乙级暂定资质企业10家、暂定级资质企业49家，经过扶持过渡，现趋于良性发展。

    全省现有工程造价专业人员4400人，其中：全国注册造价工程师1004人，全国造价员3396人（含省内造价工程师960人）。分布在各勘察设计、建设、监理、施工、咨询等企业。按照国家和我省规定，工程造价成果文件必须有造价工程师加盖印章，可我省造价工程师大部分都在设计、建设、咨询单位，施工单位几乎没有，针对这种情况，经厅领导同意，在取得全国造价员资格三年以上人员中经过考试选拔一批省内造价工程师，我站经过精心组织，在厅监察室的大力支持下，考试工作圆满结束，有960人取得省内造价工程师资格。

（五）工程造价信息得到加强 造价信息网络不断完善

    1、工程造价信息网得到加强。不但在信息数据开发上注重质量，而且硬件设施也得到加强，从而提升网站的访问量和访问速度。

    2、积极研发工程造价计价管理系统。与有关单位紧密配合，研发甘肃省工程造价定额编制软件，现已基本接近尾声，自行研发甘肃省工程造价指标指数信息系统。

    3、加大工程造价信息化建设，扩大信息发布范围。通过召开全省工程造价信息暨费用定额交底会，贯彻落实全国工程造价信息化建设会议精神，对各市、州相关人员进行业务技能培训，提高了对工程造价信息化建设工作的认识。利用快捷便利的信息系统，及时向中国工程造价信息网、甘肃省住房和城乡建设厅等有关部门网站反映我站工作动向。截止10月底，共采集上报中国工程造价信息网、甘肃省住房和城乡建设厅有关工程造价方面的信息近50条。

二、存在问题

    1、部分施工企业造价专业人员奇缺。全省造价专业人员数量与企业数量相比，人员严重缺乏，平均每个企业不足2人，个别市州：如甘南州只有6名造价专业人员，7家二级以上企业，平均不足1人。

    2、工、料、机的市场价格信息量的采集和发布有待进一步加强，要优化品种结构，提高信息发布的质量。

    3、对中介机构的管理工作需要进一步加强，力求做到全过程、全方位、全社会的监督。

三、2010年要点

    2010年全省工程造价管理的工作思路是：全面贯彻党的十七届四中全会、省委七次全委会、厅党组有关会议精神，按照全省建设工作会议要求，紧紧围绕省住建厅的中心工作，深入落实科学发展观，以贯彻国家标准《建设工程工程量清单计价》（GB50500-2008）规范为主线，进一步完善工程量清单计价体系；以信用体系管理为抓手，大力加强造价咨询市场监管；以费用定额改革为契机，强化工程造价监管服务职能，重点做好以下工作：

（一）围绕省厅中心工作，服务全省建设大局

    按照省委、省政府“四抓三支撑”的重大决策，认真贯彻落实科学发展观，用创新思路、创新机制、创新办法解决工程造价中的突出问题，认真研究分析全省建筑市场发展趋势和要求，确定工程造价管理工作方向，将工程造价管理与建筑市场管理的其它环节紧密结合，满足建筑行业发展要求。

（二）继续制定《甘肃省建设工程造价管理条例》相配套的管理办法

    进一步完善工程造价管理法规制度，加大对工程造价法律、法规、计价依据和计价办法的监管力度，做到科学确定工程造价。与有关部门紧密配合，加强工程建设实施过程中的工程造价管理工作，努力做到建设工程项目的工期合理，造价合理。2010年计划起草出台如下《条例》的配套办法：

    1、起草出台《甘肃省建设工程预（结）算编制、管理办法》；

    2、起草出台《甘肃省建设工程造价管理机构管理规定》

    3、起草出台《甘肃省建设项目投资估算编审管理办法》

    4、起草出台《甘肃省建设项目设计概算编审管理办法》

    5、起草出台《甘肃省建设工程费用定额编制管理办法》

    6、起草出台《甘肃省建设工程人工单价编制调整管理办法》

    7、起草出台《甘肃省建设工程施工机械台班定额及基价编制管理办法》

    8、起草出台《甘肃省建设项目投资估算指标编制管理办法》

    9、起草出台《甘肃省建设工程造价计价软件开发应用管理办法》

    10、起草出台《甘肃省工程造价信息管理规定》

（三）着力做好《建设工程工程量清单计价规范》及配套的《甘肃省工程量清单计价管理办法》、《甘肃省工程量清单计价规则》宣贯工作，全面推行工程量清单计价。

（四）紧密结合我省工程建设实际，着力研究工程计价依据改革的新思路。

    1、从我省建设科技进步和工程计价的实际出发，结合全国统一的数据标准，按照计价依据要做到科学合理，体现甘肃特色，符合市场规律的要求，深入实际、深入基层、深入施工现场，大力开展调查研究，广泛征求有关各方对现行计价依据的意见和建议，着力研究工程计价依据改革的新思路，切实改变目前工程计价中存在的人工费单价偏低，定额消耗量与实际还存在差距等突出问题，为全面修订我省现行工程计价定额做好充分准备，真正做到计价定额贴近市场，反映实际，充分发挥调控和引导市场计价的作用。

    2、认真贯彻国务院《民用建筑节能条例》，结合本省实际做好“四新”和节能技术补充定额的测算编制工作。

（五）建立工程造价信用体系和监督体制，加大对工程造价咨询企业和工程造价执业人员监督管理

    1、建立工程造价咨询企业动态管理监督机制，严格市场准入和清除制度。对已取得工程造价咨询企业资质和外省入甘企业从事工程造价咨询业务的活动实行不定期监督检查。对违规违纪的，依据《甘肃省建设工程造价管理条例》等有关规定严肃查处，将处理结果向社会公示，并记入不良记录和黑名单，情节恶劣的坚决清除出市场。

    2、全省各造价管理机构要认真受理对咨询企业和工程造价专业人员的投诉举报，严肃查处执业资格挂靠、出租、出让行为。

    3、加大对工程造价成果文件质量的监管。各级造价管理机构要加大对典型工程造价成果文件质量的剖析，对质量低劣、计价不公、给甲乙任何一方造成损失的都要严肃查处并通报。

    4、加强工程造价专业人员的职业道德教育，提高工程造价专业人员的职业道德水平，维护建筑市场秩序和社会公共利益，大力培养工程造价专业人员，满足社会需求。

    5、认真做好造价工程师、造价员资格考试和继续教育工作，组织有关人员编写考试和继续教育教材，不断提高考试和继续教育水平，规范资格考试制度。争取做到继续教育网络化。

    （六）加强工程造价信息管理 提升工程造价信息发布水平

    1、提高工程造价信息发布质量。积极建立各市州网站会员制管理；扩宽造价信息来源，不断充实建筑材料信息品种，开发企业网上自主信息发布平台和建立建材厂商名录；严格信息发布质量责任制，建立信息发布审核制度；逐步完善信息采集点以及信息员队伍。

    2、 完善住宅工程造价、人工成本信息发布制度。逐步实现全省住宅工程造价、人工成本信息发布制度。人工成本信息的采集要深入建筑劳务市场、施工现场，并主动联系当地社保机构，适时掌握人工工资政府指导价，调整人工成本信息的采集方法和发布内容，提高人工成本信息发布的实用性和准确性。

    3、提高甘肃工程造价信息网站和《甘肃工程造价管理》、《甘肃工程造价信息》期刊的质量水平，加强领导、认真规划、找准定位、贴近市场、突出实用。

    4、做好全省建设工程造价资料管理系统的研究和开发工作，努力完成指标指数的软件开发，并逐步向全省工程造价管理机构及社会推广，着力提高全省工程造价管理水平。

（七）努力做好工程计价的动态管理，切实提升服务质量

    1、继续组织专业人员深入现场开展调查研究，以求真务实的工作态度，解决好现行计价定额在执行过程中存在的问题。及时对社会反映水平偏低或偏高的部分定额，认真组织现场水平测算、分析，本着实事求是的原则予以调整。

    2、完善人工工资动态调整制度，及时调整发布建设工程人工工资单价。

    3、根据我省人工、材料、机械台班的价格变化情况，及时测算发布建筑安装工程概算调整指数。

    4、继续完成《甘肃省建筑安装维修工程预算定额地区基价》的编制工作。

（八） 加强工程造价管理机构和队伍建设

    1、认真贯彻住房和城乡建设部《关于推进工程造价管理机构建设，发挥工程定额及造价管理作用的意见》和省住建厅《关于转发住房和城乡建设部<关于推进工程造价管理机构建设，发挥工程定额及造价管理作用的意见>的通知》精神，凡机构经费还未落实的要积极协调相关部门做好机构定位和经费保障工作，保持工程造价管理队伍的稳定，切实履行好新形势下工程造价管理的行政职能。

    2、切实提高本省工程造价管理队伍素质和水平。加强业务学习制度，采取请进来走出去等方法，大力抓好造价管理机构专业人员的业务素质建设。

    3、加强对协会工作的指导。认真研究在新形势下协会如何发挥桥梁纽带作用，充分发挥协会的优势，组织工程造价科技专家委员会对当前工程造价热点、难点问题及改革措施进行深入研讨；拓展协会服务内容，建立协会沟通渠道，及时反映会员的诉求。

（九）紧密联系实际认真学习党的十七届四中全会精神深刻领会内涵推动工程造价改革

    1、深化学习成效，紧抓班子建设。以扎实开展“五好班子”创建活动为目标，加强理论学习，完善和落实学习制度，廉洁自律制度，坚持用科学发展观武装领导班子成员。切实做到三个结合：即学习全会精神与推动工程造价改革制度工作创新相结合；与创建文明单位活动相结合；与加强和改进全站机关作风建设相结合。以学习为动力，圆满完成各项任务。

    2、紧密联系实际，推动业务工作。以学习全会精神为契机，突出发展第一要务，围绕省委“四抓三支撑”的总体思路，以及“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的发展战略和“五个大幅度提升”的奋斗目标，加快工程造价的改革力度，突出工作重点，破解工作难题，推动工程造价的新发展。

    3、加强组织领导，抓好行业形象建设。中层以上领导干部要以身作则，带头学习，带头交流，按照厅党组的安排要求，做到“理论联系实际，破解工作难题，着眼发展创新”。通过学习，使全站职工成为勤奋学习，善于思考的模范；解放思想，与时俱进的模范；勇于实践，锐意创新的模范。各项业务工作中严格按“十不准”的要求，做到“阳光办公”，接受社会监督。

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