Tulips Chen

  近日，绵阳市政府印发《绵阳市新型城镇化规划（2014-2020年）》（简称《规划》）,为全市新型城镇化发展谋划思路、绘制蓝图。据悉，《规划》是当前和今后较长时期指导全市新型城镇化健康、可持续发展的纲领性文件，是制定相关政策、布局重大项目的重要依据。对积极稳妥、扎实有序推进以人为核心的新型城镇化、加快现代化建设进程、促进绵阳与全国同步建成小康社会具有重要意义。
  《规划》总结了近年来绵阳市加快推进新型城镇化的经验做法，明确了到2020年全市推进新型城镇化的指导思想、基本原则、发展目标，强调要坚持因地制宜、分类指导、依法推进，坚持质量与速度并重，走符合全市实际的“城乡联动、生态优先、科技引领、文化传承”的新型城镇化道路。《规划》共11章，1个专题研究。主要内容包括发展目标、人口市民化、城镇布局、城镇就业、住房保障、环境保护、基础设施、体制机制建设等多个方面，重点提出了8个方面的主要任务。
  一是推进农业转移人口市民化。提出了分类推进农业转移人口落户城镇，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，深化户籍制度改革，建立起户籍、居住“一元化”管理的体制机制，保证户籍、人口管理的统一性。
  二是优化城镇化布局和形态。积极引导人口向市域中心城镇、向市域产业聚集区集聚。构建合理的市域空间布局结构，明确了重点城镇，有利于人口就地城镇化，促进中小城镇协调发展。
  三是增强城镇就业吸纳能力。大力推进战略性新兴产业，高度重视现代服务业发展，推动军民融合产业化项目，培育壮大科技型中小企业，构建完善的创新链条，打造军民融合特色鲜明的创新生态。
  四是推进住房保障与旧城棚户区改造。加快统筹城乡发展，积极推进棚户区改造，加强城镇基础设施建设，提升城乡基本公共服务水平，建设宜居宜业的现代绿色城镇。
  五是加大城镇生态环境与历史文化资源保护。形成“一心、两带、三片、多极”绿地系统和“一心、两轴、三脉”的绿道网系统结构，建设环境优美、景观独特、生态安全的国家级生态园林城市和国家森林城市。加强对近现代历史文化的特色保护，推动城市文化建设和社会综合发展。
  六是大力推进城镇市政基础与公共服务设施建设。推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”；通过加强信息基础设施建设，实现城市的数字化、网络化、智能化管理，深化智慧城市建设。
  七是大力推进城乡一体化发展。通过推进城乡统一要素市场建设、推动城乡基本公共产品与公共服务均等化等，努力构建新型城乡关系。强化农业产业化发展对新型城镇化的支撑作用，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，构建城乡一体化发展新格局。
  八是强化体制机制保障。尊重市场规律，统筹推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房、行政管理、生态环境等重点领域和关键环节体制机制改革，形成促进新型城镇化健康发展的良好环境。