“疫情尚未完全过去，各大城市间的角力开始白热化。 近日，一线城市罕见下场“抢人”。 先是广州，大专学历即可落户花都、从化和增城，满足社保缴纳条件后可向越秀、海珠、荔湾、天河4个区市内迁移。 上海在全面复工复产后，也迅速“入场”，针对毕业于世界排名前50、51-100名院校的留学回国人员不同程度放开落户限制。 广州和上海几乎同一时期放松落户，加剧了这场持续了两年有余的“抢人”大战的激烈程度。为了留人，二三线在不断放宽落户条件之后，今年选择松绑限购，不少城市的楼市重新向非户籍人口张开怀抱，甚至出现了“0门槛”购房。 “抢人”对楼市的影响是持续而缓慢的，直接影响的是心理和预期。限购放松的影响更直接。” 
近年来，抢人大战一直没有停歇，主力城市集中在二三线，一线城市甚少参与。 2022年6月，广州和上海先后放松落户政策，拉开一线城市抢人战场。 先是广州印发《国家城乡融合发展试验区广清接合片区广州（片区）实施方案》，在花都区、从化区、增城区建构差别化入户政策。学历条件由全日制本科降至全日制大专。累计缴纳社会保险满3年后，可向越秀、海珠、荔湾、天河4个区市内迁移。 随后，上海市人力资源和社会保障局发布《关于助力复工复产实施人才特殊支持举措的通知》，提出加大世界名校留学人员引进力度。在符合留学人员落户基本条件的基础上，对于毕业于世界排名前50名院校的，取消社会保险费缴费基数和缴费时间要求，全职来本市工作后即可直接申办落户；对于毕业于世界排名51-100名的，全职来本市工作并缴纳社会保险费满6个月后可申办落户。 
这不是上海和广州首次放松人才落户。 2020年12月16日，广州市人社局便已发布公开征求“差别化入户”意见：在白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城7个行政区，凡是大专以上学历、全日制技校高级工班人员，只要年满28周岁以下，缴纳一年社保即可落户。 此次新政进一步对花都、从化和增城落户条件定向放松，大专学历即可落户，无需再缴纳一年社保。 上海早广州一步，2020年9月便针对北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、同济大学和华东师范大学6所高校的本科生毕业生，放宽了落户门槛，只要是符合“世界一流大学建设高校”的应届生，满足基本申报条件即可落户。 2021年11月，上海又进一步提出在五个新城和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户。 本次毕业于世界排名前100名的毕业生落户政策则是在2020年12月留学归国人员放宽社保门槛基础上的进一步放松。 从上海人才落户政策放松趋势来看，2020年上海旨在吸引国内高校毕业生，时值今日，这次瞄准的是留学归国人员。 与广州“全要”不同，上海更希望可以吸引高层次人才，从政策频率上看，上海迫切度更高。 
一线城市对人才对吸引力是巨大的。 以上海为例，就在上海针对6所高校的本科生毕业生放宽落户门槛后的第一年，2021年上海落户人数就猛增至73128人，较2020年同比增长132.45%，明显高于历年落户人数。 
公开资料显示，2020年留学生学成回国77.7万人，2021年归国就业学生估算达到104.9万人。 因此，在上海针对毕业于世界排名前50、51-100名院校的留学回国人员不同程度放开落户限制后，2022年上海落户人数或再相应提高。 落户政策是城市人才引进政策的一部分，对于房地产市场来说，户籍人口的增加属于利好消息。 一直以来上海对单身非户籍限购，以家庭为单位限购1套，对户籍则单身可购1套，家庭可够2套。单纯计数来看，户籍比非户籍可多购买1套。 因此，人才落户政策的放松在一定程度上会提高市场的需求量，从而推动市场成交量的增长。 从上海和广州近一年的成交来看，可谓惨淡。1-5月期间，上海商品住宅成交面积呈递减趋势，仅2月成交同比为正，受疫情影响4月、5月成交面积同比下跌八成；广州成交面积同比连续12个月为负，最大跌幅为2022年1月，达-55.13%。整体压力可谓巨大。 随着上海和广州落户人数的提升，对房地产市场来说有一定的心理提振作用。 
年初发布会的时候我们曾经说过“抢人落户”没有先发优势，只要上海北京出台人才相关政策，人口最后还会回到一线。 面对一线城市的入场，热点二线城市主动松绑限购，强行留人。 2022年6月13日，就在上海和广州松绑落户政策后不久，南京再次松绑限购，非户籍补缴6个月社保即可拥有购房资格。 在这之前，4月27日，南京已经出台过松绑政策。外地户籍开具购房证明，需要1年内在南京累计缴纳6个月个人所得税或社保证明，且全市通用，但补缴不算，且离异买房仍要追溯2年内家庭买房记录。 政策发布不足2个月，南京进一步放松限购，从“补缴不算”直接改成了“可补缴”，这一举措被不少人称之为“0门槛”购房。 究其原因，还是与南京市场有关，CRIC数据显示，2022年1月起，南京商品房成交面积逐月下降，一直到5月才开始回升。房价亦是如此，2022年5月南京商品房成绩均价30124元/平方米，同比降低1.39%，基本与一年前持平。 
据不完全统计，目前已有17个城市出台限购松绑的政策，大部分都有适用限制，像南京这样非户籍补缴6个月社保即可拥有购房资格的还是第一个。 南京限购松绑“0门槛”购房后，部分网友开始期待其他城市跟进。 我们认为，广州和上海“抢人大战”的爆发，一部分是对之前政策的延续，另一部分是受疫情影响，整体经济低迷，出于恢复城市经济发展的考量，城市希望通过人才新政来获取劳动力。 从房地产角度来看，人才落户会带来购房需求，但在“房住不炒”的主基调下，当下房地产市场已进入调整期，因此，人才新政对楼市利好程度有限，仅靠新政较难出现市场反转行情。 整体来看，人才政策主要起到维稳房地产市场的作用，信心层面更甚于市场层面，对目前的房地产市场来说，信心是恢复市场极为重要的一步。 (责任编辑：建筑小白) |
