Tulips Chen

时隔一个多月，国务院总理李克强再度召集经济大省政府负责人座谈。

“7月经济延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。势要起而不可落。当前正处于经济回稳最吃劲的节点，必须以时不我待的紧迫感，巩固经济恢复发展基础。经济大省要勇挑大梁，发挥稳经济关键支撑作用。”8月16日，李克强总理在深圳主持召开经济大省政府主要负责人座谈会时表示。

参加这次座谈会的有中共中央政治局委员、广东省委书记李希，广东省省长王伟中，江苏省省长许昆林，浙江省省长王浩，山东省省长周乃翔，河南省省长王凯，以及四川省省长黄强，所在省份皆为人口与经济大省。

李克强总理表示，这6个经济大省经济总量占全国的45%，是国家经济发展的“顶梁柱”；6省市场主体数量占全国4成以上，贡献了40%以上就业；6省里4个沿海省在地方对中央财政净上缴中贡献超过6成，要完成财政上缴任务；6省进出口和利用外资都接近全国的6成。

同样的要求也出现在半个月前召开的中央政治局会议上。7月28日，中央政治局会议明确提出，经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。

“需求不振是经济运行的突出矛盾。”李克强总理指出，经济大省人口多，要多想办法促消费，扩大汽车等大宗消费，支持住房刚性和改善性需求。

住房再度被提到促消费、稳经济重要地位上。

4个月3次召集经济大省负责人座谈

记者注意到，这是二季度以来李克强总理第三次召集地方政府负责人召开经济形势座谈会。

第一次是4月11日，李克强总理在江西考察并主持召开部分地方政府主要负责人座谈会。参会者有江西省委书记易炼红、省长叶建春，辽宁省省长李乐成、浙江省省长王浩、广东省省长王伟中、四川省省长黄强。

总理在会上强调，要增强紧迫感，抓紧落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》举措，退税减税降费、金融支持实体经济、专项债发行使用、重点项目开工建设、支持企业稳岗等政策的实施，都要靠前安排和加快节奏，上半年要大头落地。

第二次是在7月7日，李克强总理在福建主持召开东南沿海省份政府主要负责人座谈会，福建省委书记尹力、福建省省长赵龙、上海市市长龚正、江苏省省长许昆林、浙江省省长王浩、广东省省长王伟中参加了这次座谈会。

这次座谈会上，李克强总理提出经济大省要发挥应有责任。他说：“当前正处于经济恢复的关键时间点。东南沿海5省市经济体量占全国1/3以上，财政收入占比近4成，在地方对中央财政净上缴中贡献近8成，有力支撑了国家财力和中央财政对中西部地区转移支付。要继续挑起国家发展、稳经济的大梁，发挥保障国家财力的主力作用。”

一个多月后的8月16日，李克强总理又在深圳主持召开6个经济大省政府主要负责人座谈会，6大省分别是广东、江苏、浙江、山东、河南、四川。

会议指出，6个经济大省经济总量、市场主体数量、吸纳就业都占全国4成以上。经济大省要勇挑大梁，挖掘自身政策潜力保市场主体稳经济，稳定本地和外来务工人员就业。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，这些经济大省有几个特征，一是人口净流入大，二是年轻人口占比较高，三是新兴行业对经济贡献比重较大，这些因素都成为内需稳定和扩张的一个亮点或增长点，抓住了这些，整个经济的增长和稳定就能很大程度上实现了。

他进一步表示，流入这些省市的外来人口基本都是年轻人口、红利人口，对拉动住房、教育、旅游、餐饮、娱乐等方面需求潜力很大，只不过现在被政策、疫情以及高房价、社会保障不足等因素所制约，政府在其中有很大作为空间，发挥到位将释放一定内需潜力。

就在8月16日，国家卫生健康委、国家发展改革委等17个部委发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，切实解决家庭后顾之忧。

李克强总理对这些经济大省提出要求：“经济大省人口多，要多想办法促消费，扩大汽车等大宗消费，支持住房刚性和改善性需求。”

“稳经济也是稳财源。”李克强总理指出，各省要坚持政府过紧日子，加大财力下沉，保障基层“三保”尤其是保基本民生支出、保基层工资发放。当前地方专项债余额尚未达到债务限额，要依法盘活债务限额空间，并用好已发行的地方专项债和政策性开发性金融工具，符合条件项目越多的地方得到的资金要越多。各地要加快成熟项目建设，在三季度形成更多实物工作量，带动有效投资和相应消费。

更多稳经济稳地产政策将出台

今年国务院十分强调财政强省要发挥保障国家财力主力的作用，这与当前经济财政形势有关。在全国疫情反弹有所抬头叠加房地产市场持续低迷对消费产生较大影响，7月经济及房地产数据表现不及之前。

数据显示，7月社会消费品零售总额同比增长2.7%，比上月回落0.4个百分点；1~7月，固定资产投资同比增长5.7%，较前6个月回落0.4个百分点，7月环比增长0.27%。

三大投资领域中，7月基建投资同比增长7.4%，且单月增长10.4%，是时隔15个月再度出现两位数增长，表明基建稳投资政策正在加快落实；制造业投资累计增长9.9%，仍然接近两位数增长，单月增长7.6%，虽然不及6月但仍快于4月和5月；房地产投资累计下降6.4%，单月下降12.3%，较6月跌幅扩大3个百分点。

房地产市场继续下行。7月份，商品房销售面积同比下滑28.9%，较6月跌幅扩大10.6个百分点；商品房销售额同比下跌28.2%，较6月跌幅扩大7.2个百分点；国房景气指数由上6月的95.4%下降至7月的95.3%，继续刷新2016年初以来最低水平。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次座谈会对于广东、江苏、浙江、山东、河南、四川这6个省份的经济发展将形成积极影响，对于后续政策动向也会产生影响，预计各地会继续出台各类优化产业政策；鉴于房地产对于一些关联产业的重要影响，后续稳地产依然是各地支持产业经济发展的一项重要政策。

8月17日上午，山东省济南市委、市政府召开新闻发布会，对济南在全国首次创新推出的二手房“带押过户”登记新模式进行介绍。这一新模式，对于存在抵押的房产要上市交易的，实现了不用先归还原来房贷就可以完成过户、抵押、发放新的贷款，提高交易质量，降低交易成本。在节省资金成本的同时，还可以提高二手房交易效率，有利于激发二手房市场的交易活力，促进住房消费。

8月15日，济南还出台了“降低二套住房首付比例至40%”的举措。

某机构研究总监表示，为更好地支持住房刚性和改善性需求，经济大省的住房政策有望进一步加快优化落地。短期内，降低首付比例、降低房贷利率、优化限购政策等仍是政策调整方向。伴随着经济基本面较好省份持续调整房地产政策，这部分地区的房地产市场特别是热点城市的市场活跃度有望好转。