Tulips Chen

组合城市：五大策略推进“五城”建设

随着城镇化进程逐步加速，组团式发展将成为城市化未来的发展趋势。如何制定科学合理的城市组团发展规划，确保未来发展既在空间上形成不同分工，又实现组合城市内部功能协调发展，最大限度彰显城市特色与魅力？《十堰2049远景发展战略规划》提出，以生态保护为前提、人文彰显为目标，实现组团一体化发展——

随着城市化脚步的加快，城市人口的不断增长，城市经济发展、产业扩张、服务提升等，科学合理的城市空间布局对一个城市长远发展尤为重要。2049年的十堰将拥有什么样的城市空间布局？

《规划》提出以生态保护为前提、人文彰显为目标，构建协同发展的组合城市地区，重点包括郧阳、十堰老城、武当山特区三大片区，形成“一心两核三片多点”的空间结构。具体来讲，即国际职能向东联系武当，构建国际知名的文旅胜地，建设以武当山为核心的旅游休闲服务特色景区；城市服务职能北上联系郧阳，塑造产城融合的新城区。

同时，《规划》提出“景、优、育、道、融”五大空间发展策略，力求改善并提升组合城市内部不同区域的空间品质。其中“景、融”策略针对组合城市全域展开，“优”针对十堰老城区提升，“育”针对郧阳新区建设，“道”针对武当山国际旅游区文化提升，通过这五大策略，实现三大片区的空间改善提升，促进组合城市内部资源整合利用，形成全域风景的整体战略目标。

空间发展目标与规划理念

空间发展目标：构建协同发展的组合城市地区

组合城市由郧阳区、十堰老城区、武当山特区三大片区组成，发展总体目标是构建协同发展的组合城市地区。

国际职能东进构建国际知名的文旅胜地。未来应将武当山打造为十堰市的国际旅游名片，从交通、城市服务、城市功能等多角度加速十堰市区与武当山特区的融合发展。区域服务职能东联武当，形成国际服务职能的发展廊道。结合位于十堰城区东部的武当山机场、武当高铁站打造对外交通枢纽核心。

城市职能北上，塑造产城融合的新城区。郧阳环湖区域地形条件较好，是未来十堰城市建设发展的首选之地。生产服务北依汉江，为南岸新城的打造注入新的动力。十堰向北进行城市扩张，疏散老城区城市服务功能，打造高端宜居的城市服务区，塑造产城融合的服务新城。其中研发、教育、智造功能北进，构建汉江汽车城2.0；高校向北迁移至汉江南岸，建设现代化教育园区；十堰北部新城建设采用内聚外引的发展手段建设生产研发中心，整体提升十堰北部郧阳区的城市建设品质，打造综合型新城。

空间规划理念：以生态保护为前提、人文彰显为目标，培育新经济发展空间

组合城市内明确核心发展目标为以生态、人文、新经济为基本发展原则，从而确定区域发展方向及目标。实现区域发展南北并重，协同发展的组合城市地区。

《规划》明确提出未来空间发展的五大策略（景、优、育、道、融），实现组合城市内部生态、人文、新经济的规划理念。首先风景优先，打造组合城市地区成为风景之城，形成全域风景的整体氛围；第二，注重人文的培育，打造具有人文魅力的十堰中心城区；第三，建设亲水的郧阳新城；第四，以精品项目引领，树立国际化风范的武当山特区；第五，关注空间的交通连接，实现区域快速通达网络。

未来组合发展五大策略

策略一：景——打造全域风景之城

分层次的风景游园体系

外围保护自然，建设景区。北部依托天井山脉，打造北部山区游憩带，以生态自然保护为主，打造生态自然景区；南部依托伏龙山脉，打造南部山区游憩带，以注重山体自然保护为主，打造自然生态的临城山区游憩带，提供富氧生态呼吸，为群众健身及旅游者就近体验十堰山景提供场所；东部依托太极湖，打造太极湖环湖景区，以自然、山水、文化、人文核心，打造世界级风景湖区项目。

中部接近自然，建设“三谷三园”。三个郊野公园：在十堰老城区与郧阳南北联通区域外围形成3处城市近郊自然郊野公园。福银高速十堰段以西、十堰老城区以北、郧阳区以南的城市近郊自然郊野公园；呼北高速十堰段以东、郧阳新城东侧的城市近郊自然郊野公园；呼北高速十堰段以东、武西高铁十堰段以北、十堰老城区东北侧的城市近郊自然郊野公园。三个风景谷地：樱桃谷，位于丹江南岸，郧阳新城以西，打造集自然采摘、赏景、农家体验服务、养生度假于一体的水果之谷；悠然桃谷，位于十堰老城以北，福银高速、武西高铁、十天高速十堰段之间，打造桃源胜地；七彩花谷，位于十堰老城区以北，武西高铁、呼北高速、十天高速十堰段之间，打造大地花海景观。

分功能的风景道路

建设风景道路体系。滨水型景观路，主要为临汉江、太极湖区的滨水景观路和环库公路；山区型景观路，主要为十堰南部临山景观路以及联系南北城区的山区段景观路，部分延伸至山脉之中的旅游型景观路等；城市景观环路，主要为分布在城市密集建设区内部的景观型道路，在现有道路上改造提升而成。

建设风景道路的抓手工程：重点工程之一，打造独特双修工程，凸显城市风景魅力的“汉江路-人民路”景观廊道工程。重点工程之二，充分利用现状，结合自然打造的“凯旋大道-车城路”景观廊道工程。

风景道路的改造工程。城市段风景道路，主要包含北部郧阳城区滨汉江段环湖路、发展大道十堰城区段、车城南路-车站路经过十堰城市建设区段。自然段风景道路，主要包含发展大道十堰城郊段、北部滨汉江段环湖路段。

策略二：优——打造老城人文之城

限制城市的不合理开发方式

限开山行为：在十堰老城区内，对地形地貌进行分析整理，在现状建设基础上，梳理出相对高度大于100米的山体，对其进行保护性开发，提升山城绿色风貌，改善山城生态品质；对于十堰老城区内相对高度大于200米以上山体则划入绿线范围进行保护，限制开发，争取达成山体城市处处见山的城市景观氛围，加强整体化绿色城市氛围的打造。

保留自然生态本底结构

留绿廊，打造六廊入城的绿色格局。结合十堰老城区内部缓丘山脉以及低谷绿带，以保护留存本底生态环境为手段构筑十堰山城绿化体系。结合缓丘山脉梳理贯通现状城市绿化廊道，形成6条南北向的城市级山体景观绿脉，构筑十堰山城绿脉骨架。

留水脉，打造三水穿城的蓝色格局。堵河、神定河、泗北向贯穿十堰老城区，为十堰市引入天然蓝脉，结合自然水系，以保护维持滨水生态空间为目的，结合水域划定滨水绿带。

改进老城区的功能与形象

改进中心城区功能与形象，以历史街区的建设为触媒。对十堰老城区采取文化更新的方式进行规划设计，注重保护与发展并重。规划打造更新汽车城1.0升级汽车城2.0，建设历史文化宜居城市的城市目标。在保留原有老城城市肌理的同时，将城市核心区内工业厂房功能外迁，有机疏散。规划选定十堰老城区西部车城西路、车城路、襄渝铁路十堰段、镜潭路围合区域作为城市历史街区进行改造，在“车城西路-车城路-镜潭路”形成集聚展示车城历史文化街区。

改进机场周边功能与形象，支撑未来新经济的发展。机场门户形象依托现状山体地势打造绿化梯田景观，形成独具魅力的山城门户景观空间。

打造城市客厅，完善老城区的空间

增加城市生活服务，打造城市生活客厅。规划在现状路网以及城市功能基础上，增设城市客厅，增加城市公共服务。除去十堰老城核心区，在外围形成20个职住平衡导向的组团功能，每个组团有一个城市客厅。这些城市客厅分为居住型城市客厅与工业型城市客厅两类。

注重工业区景观塑造，建设山地特色的绿色台地。将山城景观融入到城市地块建设之中，利用现有地势高差打造台地开发模式，增加绿化景观空间。

增加步行范围，建设山城绿道。结合十堰老城内部保留的山体绿脉打造山城慢行网络，建设山城绿道，形成七条核心山城绿道，通过步道观景节点、绿道入口等空间打造示范型绿化节点。

策略三：育——打造郧阳亲水之城

构建郧阳“一城三岛”的空间格局

一城指的是汉江南岸新城，三岛指的是郧阳古城半岛、郧阳岛和柳陂半岛。

构建郧阳“两水四岸”的核心空间

外水汉江，划分一江两岸。汉江北岸，打造特色古城，郧阳古城背山面水，是中国典型十字型格局城市，体现山水城湾的传统城市选址及十字型城市空间序列的空间格局。汉江南岸，打造郧阳新城，沿水退出充足绿化景观用地，留足城市滨水公共生活空间，打造有风景有品质的新兴城区。

内水神定河，构筑左岸右岸。神定河左岸，打造高尚生活休闲区，在现有产业园区的基础上，融合服务配套，打造一处龙形湖泊水面，围湖筑心，构筑旅游休闲小岛一处，与神定河左岸共同构筑城市型临水休闲游览空间。神定河右岸，打造创意多样化园区，引入现代化教育、智慧产业等新型创意化产业园区，沿龙形湖泊水面，围湖筑心，形成组团式创新产业空间，并依托铁路站点塑造新经济高效发展空间载体。

策略四：道——打造武当精品之城

关注“文化植入，精品引领”，建设武当道都

提升武当山发展的整体地位，打造大武当文化，对武当山小镇进行文化植入，采取精品引领的发展思路建设未来道都。

武当山与六里坪的旅游运营枢纽联动发展

武当山与六里坪的旅游运营枢纽联动发展，在武当山下塑造门户闻道的道文化主题小镇，包括一个道文化主题小镇、一个武术小镇、一个武当公园、一处市级旅游服务中心、一条风景火车道；武当山上塑造朝觐主题板块，营造进山悟道修心的文化氛围；太极湖滨塑造道文化养生体验、健康管理场所。通过一系列高品质业态及品牌的引入，以及高品质场所的营建，打造武当精品道都的世界级国际旅游胜地。

策略五：融——打造整体高效之城

利用十字型的城市轨道和环湖小火车，连接景区与城区。打造两套快速通行系统，形成组合城市内部环形轨道交通系统：在组合城市西部打造城市轨道系统，串联城市核心服务区；在城郊与武当山范围内即组合城市东部打造风景小火车系统，设计一条结合山水风景人文村落魅力的快速观光型通道。两套交通系统串联所有对外枢纽，联系所有功能中心与板块，辅助道路环线分别在武当山机场、十堰北高铁站两个交通枢纽核心进行无缝对接，整体构筑出一条组合城市内部的绕山临水的环形轨道交通体系，将西部城区与东部景区联系起来。

建设轨道上的组合城市地区

一方面，依托城市轨道打造服务线路，组合城市东部风景小火车轨道以旅游集散服务为主，辅助完善城市与武当山的交通服务功能。另一方面，依托城市轨道形成一体化的中心体系，组合城市西部城市轨道以解决城市日常服务为主，辅助旅游集散功能。

形成稳定的交通和城市格局

打造区域性综合客运枢纽，稳定十堰枢纽地区职能，通过十堰北高铁站、武当山机场、武当山西站空铁联动打造区域性综合客运枢纽。

打造地区性综合枢纽，十堰火车站、郧阳北站支撑未来地区化客货运服务。

多通道连接组合城市地区，规划在郧阳区、十堰老城区、武当山地区之间形成多条快速通道，构筑组合城市交通网络。

未来城市风貌

山体空间建设

组合城市内山体依据其周边资源以及区位的不同，可以分为生态山体、风景山体、公园山体三大类。生态山体是区域保护最严格、开发强度最低的山体，重保护，原则上与开展各类旅游项目的开发，重点进行生态修复和完善，打造生物栖息地；风景山体是区域山水架构的骨干，是全区域的制高点，对此类山体采取保护与利用并重的政策，针对各山体不同的功能区块采用不同强度的保护利用措施；公园山体是城市周边或市内，可利用建设成为各级城市公园的山体，在所有山体中，该类山体开发强度相对较高，保护利用好现有植被生物是保护发展的前提，可融入城市生态绿化系统之中。

滨水空间控制

组合城市内滨水空间可分为城区滨水空间、城郊滨水空间两类。总体从生态性、自然性、亲水性三方面进行控制。

保留生态性，城市地区滨水区需保留水系两侧生态绿带空间，通过水系及其两侧生态自然景观为城市引入自然新风；城郊地区力求保持河流原有的活力和自然性，以丰茂的自然植被为滨水区两侧主导景观。

恢复自然性，现代水系建设中应以恢复维持水系两侧生态自然性为主展开建设维护，以生态自然为主导建设方式，减少人工痕迹。

改善亲水性，提升人与水的交流关系，缩短人水距离，提升滨水体验，丰富日常生活。

城市空间、建筑风貌

武当山片区以古朴大方的中国道教文化为元素指导城市建筑、小品、环境景观建设，凸显历史性、文化性、主打古朴自然风格；郧阳片区结合十堰北高铁站打造产业新城，城市风貌以创意、时尚新风为主，体现欣欣向荣的现代都市气息；十堰老城区秉承十堰汽车文化，打造汽车2.0城市，成就迅捷通达高效的枢纽高尚城市风貌，城市建筑、小品、环境凸显汽车元素打造汽车主题新城。

道路建设风貌

组合城市内道路主要可以分为区域快速通行道路、区域连接公路、滨水慢行道路、城市内部道路四大类。区域快速通行道路，以封闭式路面为主，道路两侧保留20米-50米绿化隔离带，道路内反向车道之间设置隔离带。区域连接公路分为风景类公路和通行类公路两类。通行类公路以区域运输交通为主，以保障通行为主要目的；风景类公路多与其区位相关，或临山或傍水，应为欣赏优美景色的低速通过道路。滨水慢行道路，两侧保障独立自行车道空间，滨水一侧保障充足人行道慢行空间，局部设置港湾式停车带及观景平台。

汉江南岸，打造郧阳新城，沿水退出充足绿化景观用地，留足城市滨水公共生活空间，打造有风景有品质的新兴城区。