Tulips Chen

西街棚改作为商洛市商南县2015年实施的最大棚户区改造项目，涉及3个村(社区)19个村民小组1330户和21个企事业单位，总投资20.8亿元，改造面积252亩。该项目自去年9月5日启动拆迁以来，仅用了一个多月时间，涉及拆迁的1330户群众和21个企事业单位全部签订协议，一举完成了项目规划设计、房屋征迁拆除、场地清理平整、工程招投标等前期工作，且未发生一起越级上访事件。2016年1月12日，项目正式开工建设，累计完成投资约12亿元，计划明年底前开盘销售。

高配建设队伍。组建了高规格的棚改工作领导小组，由县委书记亲自担任指导员，人大主任、政协主席任副指导员，县长任组长，下设棚改办和西街、塘坝、下东岗及锦园山水等3个均由县级领导挂帅的管理处，并按照“抽硬人、硬抽人”的要求，从全县机关单位抽调60余名科级领导、160余名脱产干部、80余名村组干部和200余名群众代表，具体参与棚改工作。西街棚改管理处还成立了10个征迁安置工作队，分片包干，量化考核，为棚改工作提供了强有力的组织保证。

摸清对象底子。西街棚改启动后，10个工作队利用早饭前、午饭时、晚饭后，深入村组，进巷入户，逐户进行详细调查摸底，现场拍照，定点定位，一户一档，登记造册，对所有搬迁对象做到房产状况、动迁面积、补偿数量、安置意愿“四个清楚”，积累了可靠的基础数据，为推进棚改奠定了坚实基础。

注重信访维稳。针对拆迁群众“故土难离、诉求较多”的实际，商南县确定由38名县级领导带队，深入拆迁居民家中，与群众面对面交流，主动倾听诉求，认真答疑解惑，既宣传了棚改政策，又赢得了群众理解和支持。在征迁安置方案制定过程中，充分听取各方意见，并主动把棚改工作放到广场上接受群众问政，打消了群众疑虑。成立了由有关专家和技术人员参与的西街棚改项目社会稳定风险评估组、政策法规组、违法建筑调处组、法律援助服务组等机构，组织150余名干部，逐户排查隐患，疏导思想情绪。

严格执行政策。坚持实行一把尺子量到底、一个标准补到底、一个政策卡到底，做到征迁政策、拆迁范围、拆迁流程、拆迁单位、评估结果、面积认定、补偿金额、回迁户型“八公开”，自觉接受社会监督。为充分让利于民，将搬迁过渡费提高到150元/月·人，一次性搬迁补助费提高到1500元/户，并提前补偿给群众，平均每户补助5万元，使全县棚户区改造货币安置率提高到71%。在外出考察的基础上，结合实际制定出台了《商南县棚户区改造房屋征收补偿安置方案》，公开了补偿标准，消除了群众顾虑，将原来预计8个月的拆迁时间缩短至1个月。

创新工作方法。在规划设计上，聘请、、、武汉四家一流设计单位，从四套备选方案好中选优，计划分两个区域同时建设，南区拟恢复西街明清古城，建成4A级文化旅游区，北区将规划建设回迁安置房、保障房、移民搬迁房“三位一体”围院式高层住宅区。在安置方式上，制定了货币安置、回迁安置、回购商品房等三种方案，在进行货币安置的基础上，还规划了1700余套安置房，优先将回迁房安置在棚改区域。出台了《棚户区改造回购商品房安置办法》，通过建立回购安置商品房储备库和商品房选购中心，回购县城内五证齐全的商品房，并制定指导价，供棚户区居民自由选择，满足了拆迁群众多样化的需求。

建立激励机制。按照“赛场选马”的思路，制定出台了《棚改项目责任追究办法》和《棚改工作人员考核奖惩办法》，建立了棚改工作日例会、部门联席会议等制定，坚持每周在县电视台和金丝峡周报公开通报评比，并将结果记入年度考核档案，与干部提拔使用相挂钩。目前，对棚改工作不力的1个单位主要负责人和3名公职人员实施了诫勉谈话，对在棚改工作中作出突出贡献的21名科级干部提拔重用，正确的用人导向激发了干部干事创业的热情。