Tulips Chen

棚户区改造中的征地和拆迁，历来是政府头痛和纠结的“硬骨头”。但在商南县，从启动到拆迁，短短1个多月时间，堪称商洛“最大棚户区”里的1330户群众、19个企事业单位全部签订了征迁协议。这，被誉为“商南棚改奇迹”。

商南县西街棚户区改造项目涉及2个行政村、1个社区，共19个村民小组和19个机关、企事业单位，涉及土地252亩，棚改任务之重史无前例。

如何在短时间内啃下棚改这块“硬骨头”，实现阳光征迁、和谐拆迁？商南县10支工作队180余名工作人员分片包户，一次一次地上门宣传改造项目实施方案、房屋征收补偿安置方案等棚改政策，现场答疑，使所有搬迁户“房产状况清、动迁面积清、补偿数量清、安置意愿清”。

杨金国，商南县南街资产办南街组居民，全家4口人。8月11日，当第10工作队队员第4次把入户回执证、安置说明和回迁房户型图送到他手中时，他和妻子感动地说：“补偿标准已经很高，回迁房也规划得高端、漂亮，我现在就签协议，再为难你们就说不过去了。”

3天后，杨金国搬迁到位，成为西街棚改领取验收合格证、上报材料通过审核、拿到回迁房安置卡、领到征迁补偿款的第一人。

今年近70岁的西关村村民刘金祥，是拆迁第8工作队第一位签约村民，拿到了最靠前的选房顺序号。“我早看过不知多少遍了，安置房的地理位置和户型特别好，将来周边有学校、社区、医疗和地下停车场等，非常好。我现在就盼着早一天搬进去。”

在实施搬迁的一个多月里，商南县城开三轮车的成了“香饽饽”和抢手货。搬运司机们个个累得腰酸背痛，但平均每天要挣400元左右。

“一切让利于民，为拆迁户提供人性化的多种选择，尽力满足他们的心理需求。”

拆迁户签订协议后，补偿款如何全部按时发放？搬迁后，临时住房又如何解决？“群众的利益和意愿就是我们努力的方向。”县住建局局长、棚改办主任全强虎说。

办法总比困难多。在“财政出一些、银行贷一些、企业垫一些、国家支持一些”的基础上，全强虎担保棚改办9名干部每人在银行贷款500万元，又凭着个人感情向相关部门和开发商借款。在一个月内，凑到的5.4亿元补偿款全部发放到了拆迁群众手中。随后，工作人员又积极协调，为拆迁户办理了1700套公租房，回购527套优质商品房，保障群众的过渡住房需求。

与此同时，商南县拿出最好的地段，为群众规划建设500余套围院式高层回迁安置房。“先签约、先选房”是此次棚户区改造的一个重要原则。在签约现场，憧憬着未来的美丽新家园，拿到“入场券”的拆迁户脸上绽开了灿烂笑容。

“一想到将来能够住上新楼房，干干净净的街道，亮堂堂的窗户，冬天热乎乎的暖气，我就开心得不行！”南街资产办西街组村民陈玉娥高兴地说。在此次棚改中，政府给她补偿了100多万元，她同时享受到政府搬迁奖励3万元，选购了一套130平方米的回迁房。她还领取了1500元搬迁费，每人每月150元的过渡费，每平方米房屋补偿650元的装修费。但陈玉娥也说：“看到部分邻居对老宅子仍恋恋不舍，一边搬东西一边抹泪，我心里也挺难受的。”

“我们的工作业绩要由群众来评判，推动干部作风转变的决心不会改变。”

商南棚改第8工作队队长田基华，此次承担的棚改工作任务就在家门口。但他坚持原则，一个标准、一把尺子，不暗箱操作、不优亲厚友，带着感情做群众工作，终于在10个工作队中率先完成54户协议签订任务。他的邻居张新民是个难缠的“钉子户”，都被他细致负责的工作态度和作风所感动，还向工作队赠送了一面“情系群众，和谐拆迁”的锦旗。

城关街道办推行“一线工作法”，120多名街道办、村社区干部苦干实干。县棚改办副主任、街道办党工委书记汪裕仓说：“西街棚改中，10多名原来怕和群众打交道的干部，这次却主动承担了任务。早上六七点入户做工作，一直忙到晚上十一点才回家。”涉及村、社区发挥基层党组织战斗堡垒作用，村组干部和党员群众带头执行棚改政策，带头签订拆迁协议。

为推动工作，商南县出台了棚改项目责任追究办法和考核奖励办法，建立了棚改工作日例会、部门联席会议制度，实行“一周一检查一通报一评比”，结果与干部任用挂钩。目前已对工作不力的1个单位主要负责人、3名公职人员进行了诫勉谈话。21名科级干部得到重用。

商南县委书记刘春茂、县长崔华锋告诉记者：“棚户区改造是全县的大事，我们要以人民群众的利益为出发点和归宿点，扎实努力工作，动员群众评判，推动作风转变，以实际行动取信于民。”