Tulips Chen

春节即将到来，为确保农民工领到辛苦钱回家过年。连日来，我市人社、建设、公安等部门密切配合，成立7个联合执法检查组，对市区所有建筑工地农民工工资支付情况进行拉网式检查。从检查情况看，绝大部分施工单位能够做到按协议支付工资或生活费。

工程负责人需书面承诺不欠薪

在国内房地产行业，农民工被拖欠工资的事件时有发生，农民工“讨薪”的新闻也是屡见报端。我市为了督促建筑企业按时足额支付农民工工资，早在2015年10月，市劳动监察机构就对农民工工资支付情况进行摸底排查，将重点欠薪的建筑企业和隐患单位列入监测对象。

2015年12月初，我市人社、建设、交通、公安等8个部门又联合制定了关于开展全市农民工工资支付情况专项检查的工作方案，对拖欠问题没查实的不放过、问题没处理的不放过、欠款没到位的不放过。

建设领域为何会发生农民工工资拖欠现象？据市劳动监察支队支队长张益明分析，主要原因有：工程层层转包的约占农民工拖欠案件的39%，建筑企业违规转包、分包，一旦某一环节出现问题，就会造成拖欠工资现象的发生；工程垫资施工、开发商拖欠工程款，从而引发拖欠农民工工资的案件约占到51%。

市劳动监察机构对房地产在建工程进行拉网式排查中，每个工程的法人代表或者项目负责人全部做了询问笔录，形成书面材料，明确要求他们在笔录中就今年春节前不拖欠农民工工资作出承诺。

“在清欠专项行动中，我们不仅加强对企业主的法制教育，引导他们牢固树立遵守法律、尊重劳动者的意识。”张益明还告诉记者，他们重视对农民工劳动保障维权意识的培养，让农民工与用人单位签订劳动合同，及时与单位做好工资结算手续，防止在发生工资拖欠时拿不到维权证据，给清欠执法工作带来困难。

动用保证金支付农民工工资

“群众如果遇到工资拖欠问题，可以拨打12333或者12351，向我们进行投诉。”据了解，市劳动监察部门已开设网络、电话、窗口等多种投诉渠道，为农民工提供维权服务，对涉及工资的举报投诉案件，已经实现“一点投诉、全市联动”，同时简化办案程序，注重查处效果。

近年来，我市劳动保障监察“两网化”建设成效明显。各网格动态掌握辖区内劳动关系运行情况，实施劳动关系“三色预警”制度和突发事件应急处置办法，实现了早发现、早报告、早介入、早处置。

“对在检查中发现的问题，我们依法严肃处理，将欠薪苗头消灭在萌芽之中，必要时及时动用工资保证金进行支付。”张益明告诉记者。

市区某建设工程项目，因建设单位500万元工程款未到位，导致100多名农民工工资无法及时兑现。市劳动监察支队接到投诉后立刻启动应急预案，首先核实该项目拖欠农民工410万元工资，但施工方确实无力一次支付，只能筹措220万元。

根据我市《关于在全市建设领域实施农民工工资保证金制度的通知》的精神，市劳动监察支队立即致函市建设部门动用该工程项目工资保证金190万元。事发5天后，410万元工资全部发放到位。

据了解，2015年下半年至今，全市各级劳动监察机构接到79起反映拖欠工资的举报投诉，涉及农民工3850人，涉及金额1740多万元。目前，拖欠的工资已经全部追回。

恶意欠薪后果很严重

为维护农民工的合法权益，我市发挥联合打击欠薪行为的合力。“我们加强与公检法等部门的联动，加大对涉嫌犯罪的欠薪违法行为的打击力度，高效率查处恶意欠薪案件。”据张益明介绍，对拒不支付劳动报酬的恶意欠薪案件，依法向公安机关移送，追究对方刑事责任。去年下半年至今，有3起共涉及431名劳动者916.8万多元工资的案件已移送公安机关。

最近，有15名从事装修的农民工投诉城南新区某装修公司拖欠工资10万元。市劳动监察支队调查后发现，该装修公司因刚处理完一起工亡事故而出现资金链断裂，因而无力支付工资，管理人员一夜之间逃匿并失联。

市劳动监察支队立即启动相关法律程序，7个工作日内以该单位法定代表人涉嫌拒不支付劳动报酬罪将案件快速移送公安机关，10日后该单位法定代表人在扬州被警方抓获。在法律宣传和教育下，此人第二天筹措资金9.8万元将工资发放到位。

对于严重欠薪失信行为，我市还建立了联动惩戒机制。去年12月，省人社厅、省信用办、人行南京分行等5部门印发的《建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》，有四类严重欠薪行为的行为人，将被列入“黑名单”。

“而一旦加入‘黑名单’，我市相关部门将根据各自职责，对严重欠薪失信的社会法人和自然人在日常监管、行政许可、招标投标、评先评优、资金扶持、信贷支持、资质等级评定等方面联动采取惩戒措施。”张益明说，这些惩戒措施对于谋求生存和发展的企业来讲都是非常严厉的。