Tulips Chen

沙坡头区文昌镇地处中卫城市核心区，区域面积为27平方公里，下辖8个村，6个社区居委会，全镇现有耕地7737.35亩，总人口139909人。近年来，文昌镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府城市化带动战略大局，加快推进城镇化进程，切实保障和改善民生，着力加强和创新社会治理，全镇经济社会事业保持了平稳发展的势头。

围绕重点强攻坚，全力以赴落实房屋征收重任

2015年，针对房屋征收“群众工作难、按期完成难、依法征收难”的实际，文昌镇充分调动激发全镇干部“二次创业”热情，连续入户攻坚、克服畏难厌战情绪，逐步扭转群众一味追求置换系数的思想观念，通过“挑选干部包片实施、集中精力全力攻坚、挖掘资源借力撬动、社会舆论评判监督”等措施，先后抽调4名班子成员及40多名（乡）镇、村、居干部，全面完成了市疾控中心等6个市重点项目481.8亩土地征收任务，完成了金河三期B区、庆华苑、双桥等4个棚户区改造项目303个宅基地614户房屋征收任务。

心系群众解民忧，妥善解决回迁安置难题

该镇坚持把回迁安置作为解决群众安居问题的重中之重，针对安置住宅房及营业房安置房源不足、规划设计变更、套型面积不全、安置房建设逾期、超面积部分房款结算方式等问题，组织班子成员认真分析研判、积极沟通协调、科学制订方案，抽调2名班子成员及10余名干部，克服重重困难，公平公正、妥善安置了民生花园80户102套营业房和郭营五里农房改造、商贸综合体、福润苑、中杞丽都等项目449户1876套住宅房。

化解矛盾促和谐，尽心竭办维护社会稳定大局

针对当前深层次的社会矛盾给信访维稳带来的压力和挑战，文昌镇敢于直面，不回避、不退缩，不断强化矛盾纠纷排查化解力度。集中力量定期对辖区矛盾纠纷进行拉网式排查，力求排查横向到边、纵向到底、不留死角。对排查出的矛盾纠纷，由主要领导亲自挂帅，逐案分析研判，科学制订方案，积极协调关系。全年共化解各类矛盾纠纷706件，特别是有效化解了3件群访及7件个访的信访积案，有效维护了社会稳定。

整治环境秀新貌，深入推进秋季农田水利建设暨农村环境卫生整治工作

文昌镇以“大干30天，勇夺黄河杯”竞赛活动为契机，按照“以质量求胜，靠速度争先”的总体思路和沟、渠、田、林、路、庄综合整治的目标，通过建立奖罚激励机制、现场观摩学习等措施，共投入劳动力5367人次、机车205台班、资金124万元，完成清淤渠道154条65.78公里、机深翻5000亩、整修生产路10条3.44公里、树木涂红刷白6.4万株，高标准完成了秋季农田水利基本建设任务。同时，大力开展农村环境卫生深度保洁及村容村貌管理工作，先后投资42万元，专门设立了保洁服务站，配备了13名专职保洁员和5辆垃圾清运车，重点对6条主干道路及其沿线的双桥、郭营、雍楼村进行环境卫生集中整治，共拆除棚圈3909平方米，清理巷道14236米，清理“三堆”14233立方米，辖区环境面貌得到明显改善。

综合实际求突破，大胆探索社会治理新气象

针对社会治理中利益群体增多、社会矛盾复杂、缠访闹访不断的实际，文昌镇坚持以创新社会管理为抓手，着力解决各种纷繁复杂的社会问题。积极探索信访维稳新方法，实行党委统筹负总责，镇、村、社区分工协作的新机制，建立了及时、准确、快捷的矛盾纠纷排查调处制度，增强了对信访突发事件和群体性事件预测、预警、预控能力。开展重大事项风险评估，最大限度地避免了决策失误，确保回迁安置工作顺利推进。加强流动人口管理，推行“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”，探索实行了“零距离接触、零距离服务、零距离管控”的流动人员服务管理新模式。加大企业职工保障力度，率先推行企业负责人维权述职和行业性工资集体协商制度；深化“无毒社区”创建活动，着力构建“生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会”四位一体的社区戒毒（康复）新模式。

规范程序强管理，坚持规范村民代表会议制度

该镇以黄湾村为试点，引导各村坚持民主决策、民主管理、民主监督的民主治村思路，严格按照“五步工作法”做实村民代表会议制度。将人居环境改善、集体资产处置、民生服务保障、村级项目建设等事关群众切身利益和村集体健康发展的重大事项全部纳入村居代表会议制度研究范畴，广泛汇聚民力、体现民意、倾听民声、发挥民智，议出了增收致富新路子、人居环境新面貌、服务民生新局面和村民代表新作用，真正实现了村级重大事项的决策由群众说了算。同时，经村民代表会议研究决定的重大事项在实施过程中邀请村民监督委员会成员和村民代表全程监督，让每一分钱都花得干干净净、每一件事都做得明明白白，消除了群众疑虑，打消了干部顾虑，逐步形成了和谐的干群关系。

定格定员定职责，全力打造社区网格化管理新机制

为全面提升为民服务质量，文昌镇创新社区管理服务体系，将每个社区划分为若干个区域网格，将社区干部及公益性岗位工作人员落实到固定的区域，实现定格、定员、定责，将各项服务功能“一揽子”纳入网格化管理体系中，全力打造社区网格化管理新机制。通过推行“一格多元化服务”模式，将党的建设、社会治安、消防安全、计划生育、民生服务、纠纷调解、流动人口管理等社会事务各项工作统一纳入网格内，并在每个网格区域内对党小组、志愿者等进行整合，形成了以片带面、上下联动、资源共享、全面掌握实情、及时反映民意、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制，切实增强了社区服务功能。目前，全镇6个社区共划分区域网格70个、配备网格员62名。

立足服务抓党建，着力提升基层党组织建设水平

该镇围绕服务型党组织建设，按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的工作思路，统筹兼顾、分类指导、评星定级，切实增强了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。东关村通过“五个一”化解矛盾纠纷，加强道德教育，提升村民素质；黄湾村严格落实“五步”工作法，推进基层服务规范化；雍楼村把握“三融入”工作方法，构建“三位一体”党建格局；五里村通过实现五个“新”，推进村居一体化；民族巷社区三依托三优化，增强社区服务功能；华西社区“三个”平台锤炼出社区党组织新形象。同时，黄湾村、雍楼村先后投资8万余元，制作制度牌匾、廉政字画、廉政格言警示牌等40余块，建成了廉政文化长廊、明礼厅等具有农村特色的廉政文化教育基地，着力打造“清谦村”亮点工程，切实扩大廉政文化的辐射力和影响面。