Tulips Chen

蚌埠，是省第一个设市地级市，也是安徽省最大的老工业基地，棚户区改造任务艰巨而繁重。蚌埠市住房城乡建设委员会负责人表示，全市棚户区改造体量大，所需资金数量庞大，是否能有效落实资金是棚改的关键。

增加财政投入用好政府的钱

解决棚改资金短缺难题，蚌埠市先从政府入手，增加财政投入。该市规定将“当年土地出让金净收益的10%、财政公共预算安排、住房公积金的增值收益结余部分”用于棚改。市城投公司还与全国社会保障基金理事会签订合同，贷款10亿元用于棚改，目前，资金已全部到位。

在相关政策上给予优惠，支持棚改。免收棚改项目城市基础设施配套费等行政性收费和政府性基金，涉及建设项目的经营性服务收费减半。棚改安置房落实税收优惠政策，适当减免供水、市政公用事业等经营性收费。此外，对于土地附加值低，没有商业开发价值，不具备市场化运作条件的棚改项目，政府操盘兜底，直接进行投资改造。

建立融资平台用好银行的钱

向金融机构借钱支持棚改。蚌埠市以市城投公司等为融资平台，从各商业银行贷款棚改资金9.3亿元，通过发行债券筹资10亿元。2011年，国开行采取“子项目操作、统一评审、有条件承诺、分批签订借款合同”的融资模式，向该市棚改项目授信28亿元。今年，国开行继续加大蚌埠市棚改信贷力度，全市申请贷款棚改项目达99个，安置房建设项目54个，共落实国开行授信总额191.44亿元，已全部签订贷款协议，占全省授信总额的24.58%，居全省之首。截至目前，全市累计放款81.47亿元，用款20.61亿元。

吸引企业参与用好社会的钱

鼓励社会资本参与棚改项目建设。蚌埠市按照“有资质、有实力、有经验、有信誉”的原则，选择与资信良好的大企业开展棚改安置房建设战略合作。其中，中铁集团投资兴建的滨湖新区安置房一期工程已经竣工交付，2314户居民喜迁新居；二期工程共35万平方米，正在进行主体施工。该市还通过土地招拍挂，由开发企业根据规划设计要求代建安置房，对棚改居民实行就地安置。截至目前，共有29家开发企业参与棚改建设，建设安置房面积约190万平方米、2.36万套。

针对严重亏损的棚改项目，蚌埠市将其和优质地产项目绑定，以丰补欠，统一平衡。

截至目前，全市棚改项目已启动实施71个，城中村改造项目已启动实施58个，共计620万平方米。

蚌埠市委书记周春雨表示，棚户区改造是事关老百姓安居乐业的民生工程，所需资金必须首先保证，蚌埠市将在2016年年底前在全国老工业城市中率先完成集中连片棚户区改造任务。