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新时期城市建设应更注重平等

“当前，我国已经进入了发展的新时期，我们要从两个方面来认识这个新时期：一是要看到新时期的发展基础已经比较雄厚，中国已是第二大经济体，人均GDP虽然不是很高，但是已经到了上中等收入国家的水平;二是中国的技术进步能力比30年前强了不少。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长、研究员侯永志在由国务院发展研究中心指导、中国经济时报主办的第七届中国经济前瞻论坛上表示。

城市应为转型发展作出更大贡献

侯永志表示，我国虽然取得了不错的成绩，但也面临一些挑战，比如持续增长的难度在加大，资源和环境问题突出，社会公平问题也广受关注。所有这些问题要求新时期的发展必须转型。转型的方向其实中央已经很明确，那就是要向实现更加公平、更有效率和更加可持续的方向发展。

当前，城市在我国的经济发展过程当中扮演着举足轻重的角色，在国家现代化中的地位已今非昔比：生活着55%以上的人口，80%以上经济活动在城市进行。

侯永志认为，城市理应为转型发展作出更大的贡献。

一是以更多的创新推动经济持续发展。城市是创新的中心，是创新要素聚集地，要发挥城市这方面的作用。二是以更理性的消费方式引导形成节约的生产结构。城市不仅是生产的主要场所，也是消费的主要场所。城市居民如何消费，是可以在相当大的程度上影响生产的结构，而生产结构又与绿色发展密切相关。三是以更和谐的生活成为社会稳定的“磐石”。现在看很多国家，包括一些发达国家，有不少城市出现了混乱。城市出问题，那社会也很难稳定。这与农业社会很不一样。

如何搞好城市工作，2015年12月20日，中央在召开了城市工作会议，提出了明确的思路和具体的措施。对此，侯永志认为，中央对新时期城市工作发展的安排得很系统、很周密、很具体，具体表述为“一”加“五”。 “一”是尊重城市发展规律。“五”是统筹五个“三”，即统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性;统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性;统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性;统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性;统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

应把建设更平等的城市社会作为建设宜居城市的重要内容和重要保障 侯永志说：“我最近在读《精神视域：为什么公平对每个人都很重要?》(《The Spirit Level Why Equality is better for Everyone》)。书中写道，信任影响个体的生活水平，同时也影响到整个社会的生活水平。信任度高意味着人们感到安全，他们把其他人看作合作者而不是竞争者。而且美国有许多有说服力的研究都把信任与健康联系在一起，认为信任度越高，活得时间越长。”

书中写道，从空间状况看，收入越不平等，信任程度越低。荷兰和北欧日耳曼语系国家的收入比较平等，人们相互之间信任度最高，其中瑞典以66%的信任度居首。而葡萄牙收入不平等程度高，信任度很低，仅仅只有10%的人认为其他人可信赖，信任度相差6倍之多。

“信任度低将增加城市生活的经济成本，因为信任度低，小区就需要安装大，同时还聘请保安，这都是经济成本。信任度低，还会增加社会交往成本。如果每个人之间信任度不够，什么事都要签合同。法治社会，当然需要契约，但从社会交往来说，会浪费很多时间。不少人不懂得法律，还得请律师，这也会增加生活的成本。而且信任度低，会增加城市生活的精神成本，如担心受骗、担心安全等。这本书给的启示是：信任关系与城市的宜居性高度相关，社会越平等，信任关系越容易建立，人们生活的安全感、舒适感就会越强。”侯永志补充道。

如何建设一个信任社会?侯永志认为，在城市建设信任社会，必须建设平等的城市社会不平等是有力的社会分离器。我们应把建设更平等的城市社会作为建设宜居城市的重要内容和重要保障，全面落实十八届五中全会提出的“共享发展”的理念。