Tulips Chen

城市像海绵一样有弹性，下雨时“吸、蓄、渗、净”水，相对干燥时又可以“释放”水分；突遇强降水时“坐船看海的”现象再也不会出现……日前，省杭州市就推进海绵城市建设出台实施意见提出，通过统筹建设城市水系统、园林绿地系统、城市道路系统、建筑与小区系统，推进海绵城市建设。同时，确立了比国家标准高5个百分点的工作目标——建成区年径流总量控制率达到75%。

据杭州市建设委员会有关负责人介绍，该市海绵城市建设将坚持“示范先行、四周辐射、点线成面、全面覆盖”的总体思路，抓好典型示范、明确建设任务、落实建设控制手段。

杭州市将推进滨江区“国家海绵城市建设试点城市”建设，着力打造“人与水生态和谐”的海绵城市与智慧城区建设典范，探索总结新举措、技术新手段、管理新政策、资金筹措新模式等，指导全市海绵城市建设。从2016年起，市区各类新区、园区、开发区的开发建设全面落实海绵城市建设要求；建成区结合棚户区（危房、老旧小区）改造整治、城市有机更新等项目建设，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进建成区的整体治理。加快海绵城市专项规划编制，制定建设规划、实施计划以及建设项目管理规定、政策和措施，各区政府（管委会）和市各有关部门编制并实施本区的海绵城市建设“五年规划”、“三年滚动计划”和年度计划，将保障措施、技术标准落实到具体项目，确保海绵城市建设控制目标实现。到2018年，滨江区达到住房城乡建设部试点海绵城市建设考核要求；到2020年，20%以上的城市建成区达到海绵城市建设目标要求；到2030年，80%以上的城市建成区达到海绵城市建设目标要求。

根据该意见，杭州市要实现年径流总量控制率达到75%的目标。该市明确了四大建设任务，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，实现雨水可控可利用。

新建改建海绵型公共建筑和小区住宅，实现雨水源头控制。鼓励公共建筑与小区住宅采用绿色屋顶、雨水花园等低影响开发模式，因地制宜地规划建设蓄存雨水的景观水体和相应设施。新建公共建筑和小区住宅，可结合绿色建筑建设，建设绿色屋顶或屋顶花园，增加雨水渗透、净化和收集利用设施；既有公共建筑与小区住宅，可结合实际情况，遵循“施工简便、设置灵活、维护简单、经济高效”的原则，对建筑屋顶、建筑与小区周边绿地以及景观水体等实施低影响开发改造。小区非机动车道和地面停车场，采用透水性铺装，增加雨水自然渗透空间；下沉式绿地、雨水湿地和蓄水池可结合小区绿化和景观水体进行建设，充分发挥雨时调蓄、旱时绿化灌溉功能。收集的雨水，可用于绿化灌溉、景观水体补充和道路清洗保洁等。

优化城市绿地与广场建设，增强雨水渗透吸纳能力。结合周边水系、道路、市政设施等，对城市绿地与广场统筹开展竖向设计，以消纳自身雨水径流，并尽可能为周边区域提供雨水滞留、缓释空间，提高区域内涝防治能力。结合景观要求和群众活动需求，采取下沉式绿地、雨水花园、植草沟等低影响开发技术，提高城市绿地与广场的雨水渗透能力，增加雨水调蓄、净化功能，有效削减地表径流峰值和流量，并对雨水资源进行合理利用。

改善城市道路排水，有效削减雨水径流。转变道路建设理念，统筹规划设计符合低影响开发技术要求的道路高程、道路横断面、绿化带及排水系统，变快速汇水为分散就地吸水，提高道路对雨水的渗滞能力。对已建道路，通过路缘石改造、增加植草沟、溢流口等方式将道路雨水径流引到绿地空间；对新建道路，应结合红线内外绿地空间、道路纵坡及标准断面、市政雨水排放系统布局等，优先采用植草沟排水。对红线外绿地空间规模较大的道路，结合周边地块条件设置雨水湿地等雨水调节设施，集中消纳道路及部分周边地块雨水径流。对自行车道、人行道以及其他非重型车辆通过路段，优先铺装渗透性材料。

加强城市水环境综合整治，发挥水体调蓄功能。在城市建设过程中，严格落实蓝线管理规定，有效保护现状河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等城市自然水体，合理确定城市水系的保护与改造方案，使其满足海绵城市建设控制目标与指标要求。充分利用城市自然水体和雨水湿地、坑塘等设施调蓄和净化初期雨水，并与城市雨渠系统、超标雨水径流排放系统及下游水系相衔接。严禁随意填埋河道水系，有条件的地区要恢复已填埋的河道，强化水系沟通，保护现有湿地，对城市水系进行水质净化、流速缓滞，并充分考虑河湖水体的水量和水位需求，保证城市防洪排涝需要的过水流量和调蓄库容。