Tulips Chen

摘要：河南省辉县市常村镇投资3.5亿的土地整理项目未经招标就擅自开工，当地党委、政府及县国土局不仅视而不见，反而包庇纵容非法毁林造田事件的继续扩大。经过调查发现该土地整治项目猫腻重重，利益链相关人员涉嫌工程腐败。

现场一派忙碌，法律竟然成了盲区

如此大规模沟底造田，合法建设?还是套钱?

树木惨遭涂炭，谁该为此负责!

    近日，有知情人士报料称，河南省辉县市常村镇投资3.5亿的土地整理项目未经招标就擅自开工，当地党委、政府及县国土局不仅视而不见，反而包庇纵容非法毁林造田事件的继续扩大。记者经过调查，发现该土地整治项目猫腻重重，利益链相关人员涉嫌工程腐败。

    2014年4月10日下午，按照报料人提供的线索，记者驱车来到位于辉县市常村镇王村铺村头。上千亩的施工现场东西走向呈沟状，深达一二十米，工程车辆往返穿梭，施工人员紧张作业，用石块垒成的梯田显得格外刺眼。

    为规范和促进土地整理工作，加强施工项目监管，按照要求，土地整理项目必须设立公示牌，将项目名称、项目概况、规划设计工程量、工程施工单位、监理单位、项目区规划图、监督电话等基本情况全部立牌公示。但是，在施工现场，记者找不到任何公示牌，对于该项目的相关信息也就无从知晓。

    沿着蜿蜒的小道向沟底走去，记者看到路边大堆大堆砍伐的树木，大的有胳膊粗细，小的也有鸡蛋粗细，不时还见到碗口大小的树桩。从白森森的树木茬口，不难看出这些树木都是新砍伐的痕迹，而不少来不及砍伐的小树，直接推倒掩埋，一些没有完全埋掉的树木，依然吐出娇嫩的绿芽。

    沟底满是10多厘米厚的粉煤灰，阵阵狂风吹过，灰尘漫天飞舞。然而，当记者来到施工现场询问时，施工人员摇头摆手不愿多说，即使回话也答非所问。这时，一位包工头模样的中年人从轿车里下来，主动上前搭讪。得知记者来意，称是“(常村)镇上的项目，(辉县市)国土局都知道”。对于该整理其他情况，对方却不愿多说，让记者“去镇政府了解吧”。

    《中华人民共和国招标投标法》规定，进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。在辉县市常村镇政府，副镇长汪某却给出了另一种说法，常村镇王村铺村土地整理项目共计720亩，将来准备植树造林，是当地几个公司共同投资一两千万元承接的，没有3.5亿那么多，更没有使用国家资金，不需要进行招投标。然而，当记者指出该项目依法应进行招投标，不经招标属于违法时，汪某答复说：“不用深究了，过几天会有领导给你说说!”

    采访中，有知情人告诉记者，这种大规模造地的活动，背后是地方政府的利益链。据他介绍，当地政府真实目的并不是植树造林，他们更大的用意在于能按一定比例转换为折抵指标，通过省国土资源厅设立的统筹专户进行有偿调剂。经进一步了解得知，这个造地项目，将用于耕地“占补平衡”，置换非农建设占用的农保田。通过这样置换后，开发的新增“耕地”指标，除了获取巨额的国家财政补贴外，还将由相关部门统筹、高价出售之后获利取暴利。