Tulips Chen

摘要：渭河是陕西人民的母亲河，渭河综合整治项目的实施，攸关陕西整体经济发展大局，功在当代，福泽千秋。渭河治理工程实施，本是一项利国利民的好事，，然而记者在调查中发现，该工程在实施过程中存在招标违规、工程转包等一系列问题。

武功县防汛大桥工程违规转包

    渭河是陕西人民的母亲河，养育着陕西64%的人口，灌溉着两岸1400多万亩良田，渭河综合整治项目的实施，攸关陕西整体经济发展大局，功在当代，福泽千秋。

    2011年，武功县渭河治理工程启动，武功县成立了领导小组，由县委书记任组长，县长担任副组长，指挥部办公室设在水利局，水利局局长陈国康担任办公室主任。

    渭河治理工程实施，本是一项利国利民的好事，，然而记者在调查中发现，该工程在实施过程中存在招标违规、工程转包等一系列问题。

    防汛大桥工程违规转包

    3月21日，记者在武功县漆水河入渭口防汛交通桥工程施工处看到，该工程桥梁主体工程已经完成，现场摆放着很多施工材料和工具，工地上十多名工人正在闲聊，工程处于停工状态。

    据施工现场的工人讲，他们的老板叫张银岭，工程是从朱景刚手里转包来的。现场指挥工人的刘峰刚工程师告诉记者，大桥主体已经完工，由于朱景刚拖欠工程款，使得给张银岭打工的117名农民工的200余万工资拿不到手，为此，工人们从春节期间就不断上访，引起了省社会和劳动保障厅以及武功县委、县政府的高度重视。之后，由县水利局牵头组织协调了多次，但至今问题仍没解决。目前，朱景刚将剩余的收尾工程再次转包给了其他工队，引发了三方纠纷，使工程施工的矛盾更加僵持不下。现场的工人还告诉记者，这个朱景刚在武功县能力很强，近年不断在武功县渭河治理工程招标中拿到工程，共承包了5个标段的工程。

    记者从武功县水利局了解到，渭河治理武功段全长19.77公里，其中漆水河入渭口建设一座防汛交通桥。全段总投资约2.5亿元，资金以中央财政和省级财政投资为主、市县财政配套投入为辅。这座漆水河入渭口防汛交通桥工程，是由榆林远洋建筑工程公司以2282.5420万元中标，项目经理为刘玉峰，副经理为朱景刚，施工一年多时间了，项目经理刘玉峰从未在工地上露过面，各种事情的处理，都是由项目副经理朱景刚全面负责。

    转包方张银岭告诉记者，去年他经人介绍认识了朱景刚，并与之签订了《武功县漆水河大桥承建工程合同》，双方约定，防汛桥主体工程由张银岭转包施工，工期为2013年元月25日到2013年9月25日，合同约定价为985万元。

    张银岭讲，他们2013年2月进场施工至今，先后建设完成了33根桩基、21根柱子、7根盖梁的基础工程，同时建成0号和8号桥台2座。目前，大桥主体的30米预应力箱梁48片已全部吊装到位，大桥主体工程已基本完成，而朱景刚不仅不按照施工中双方商量的规定结付工程款，还准备将他们赶出工地，将剩余的收尾工程承包给另一个施工队，这样大桥的工程质量势必留下隐患。

    张银岭告诉记者，3月24日他将有关桥梁施工质量隐患的情况，向武功县渭河治理领导小组和组长进行了紧急反映，担任组长的县委书记让他找水利局局长陈国康解决此事，而时间过去了一周，他每天都赶到水利局局长陈国康的办公室门外守候，却始终没有见上陈局长本人。

    张银岭还向记者拿出了朱景刚从其个人银行卡上给他转账的工程款流水账清单，证明了目前朱景刚已经给他结付了835万元的工程款。

    中标和干活不是一帮人

    3月24日，记者采访了武功县水利局分管渭河治理的杜管社副局长，据他介绍，武功县渭河全线整治工程中央和省财政至今已经拨付资金约1.47亿元，全段分一期和二期实施，共16个标段，总长19.77公里，外加漆水河入渭口防汛交通桥一座，防汛桥为独立标工程，在全段工程中体量最大，送标总价达2200多万，对施工技术和工程质量要求最高，其他的每个标段都是约为1公里的堤坝建设工程，工程送标价约1000万。

    记者在武功县水利局的工程报账单上发现，一直没有出现过的项目经理刘玉峰签字却很完整，但该签字的笔迹前后比对，竟有明显不一样的痕迹，这究竟是不是刘玉峰本人的亲笔签字？对此，武功县水利局给出了这样的解释：有时候可能是项目经理不在，为了报账，有人代签的，而目前水利局已经为这座桥梁工程结付了1385万元的工程进度款。

    针对桥梁工程是否存在转包的问题，武功县水利局矢口否认，同时又向记者解释，施工项目实施中最大的管理弊病是中标人和进工地干活的不是一帮人，往往中标人承揽工程打开局面后，人就走了，施工现场往往是另一帮人干活。

    记者对武功县治渭工程的16个标段的中的1号、3号标段的项目资料进行抽查，了解到1号和3号标段分别是陕西三和工程公司和四川正川水电工程有限公司中的标。记者在调查中发现，这两个标段工程的施工中，两家中标公司的项目经理分别是韩秀和田宇，一直到工程完工两人都没有出现过，而工程报账单据的签名却是这两名项目经理的名字，前后的笔迹也有明显的不一样。

    水利局是水利工程实施主体和业主方，肩负水利工程质量监管的法定职责，而其对发生在自家“眼皮子”底下明显的违规行为，水利局竟熟视无睹，让人费解。