Tulips Chen

摘要：温岭万昌路和东辉路叉口成了“堵局”重灾区，将建设一座人行天桥。这座温岭首座人行天桥将采取“口”型铝合金桁架结构形式，桁架总长244.73m，通道全宽4.0m，工程造价约2000万元。然而，建造还没开始，就遇到了不小阻力。

温岭第一座人行天桥规划图

    打开谷歌地图，目标锁定温岭购物中心，你会看到在这个近3万平方米的建筑体附近，密集分布着数百家商铺，这里堪称温岭老城区的“CBD”（中央商务区）。

    近些年，随着温岭市区机动车保有量急剧增多，纵横穿行于“CBD”的万昌路和东辉路的通行压力不小，早晚高峰时交通频频“瘫痪”，道路叉口更是成了“堵局”重灾区。

    为了治堵，2012年，温岭城建部门曾向市民公布了一份交通整治方案，其中一项就是在万昌路和东辉路路口建设一座人行天桥。

    然而，两年里，围绕着人行天桥到底该不该造，市民们进行了一场“热烈”又持久的争论。赞成的有，反对的也不少，以致于天桥动工一缓再缓。

    近日，一则温岭购物中心人行天桥招标公告在网上发布，意味着这个方案是否实行最终有了定论：造！

    不过，近2000万的造价、建成后是否能到达预期治堵效果，后期管理又是否能跟得上……这些问题，市民仍然存在疑问。

    温岭购物中心附近路口又堵又乱

    2月28日下午5点多钟，温岭市中心附近路段格外繁忙，傍晚下班、周末放假两股出行高峰重叠在一起。

    出租车司机刘金辉在万昌中路上载了一个客人，目的地是购物中心。

    上车的时候，他有些犹豫，因为知道这个时间点去那里只有一个字：堵。

    果然，车子开到万昌中路和东辉北路交叉口时挪不动了，一个左转的红绿灯，整整等了3个灯次，十几分钟浪费在路上。

    “新车站没搬的时候，两三公里的路可能会堵上半个多小时。”刘金辉说。

    有时候，为了避开这个堵点，他干脆载着客人绕远路，有些外地来的乘客不理解，到目的地后和他吵几句，这让他有些郁闷。

    这个路口到底为什么这么堵？在很多市民看来，一方面是购物中心西侧和北侧分别是东辉路和万昌路的示范街区，两条路上集聚着数百家商户，人流量非常大；另一方面，1路、4路、5路等多路公交车在这个路口附近设有站点，公交车庞大的车体挤压了原本就不宽敞的车道。同时，道路路面设置的不合理，让行人很容易横穿马路。

    人行天桥到底要不要建惹争议

    那么，有没有办法让密集的车流和混乱的人流“规矩”起来呢？根据其他城市的成熟经验，一个方案浮出了水面：在万昌中路和东辉部门的路口建造一座人行天桥。

    然而，建造还没开始，就遇到了不小阻力。

    2012年，温岭市住房和城乡建设规划局通过当地论坛以及规划网站等，向市民公开发布了《温岭市东辉路——万昌路示范街整治规划》草案，其中提到的建设人行天桥在市民中引发了热议。

    2013年6月14日，温岭市住房和城乡建设规划局通过网络发言人的形式，在当地的一个论坛里，再次对购物中心人行天桥项目做了相关说明，征求市民意见。

    短短几天时间，就接到了近100条回复。

    支持的一方大多表示，温岭经济发展越来越快，但城市空间有限，交通只会越来越堵。而且现在建设人行天桥不算早，杭州、香港等大城市早就有人行天桥，这样一来既加快了路口的通行量，也保护了行人安全。

    反对的一方则认为，治理道路拥堵，靠一两座天桥解决不了问题。在这方面花钱还不如新建、还原地下停车场或者地下通道，让办证中心、方城小学等搬迁到新城区。

    还有的市民对人行天桥建成后，能不能起到预期的效果也表示了担心：“刚开始，有些人会图新鲜走天桥，但和横穿马路相比，毕竟是费时费力，一旦时间长了，会不会又乱成一锅粥。”

    人行天桥建成后将有效缓解交通压力

    尽管争论得很厉害，但今年2月初，一则温岭购物中心人行天桥招标公告却发布在网上。这意味着建造方案最终被肯定了。

    招标公告显示，这座温岭首座人行天桥将采取“口”型铝合金桁架结构形式，桁架总长244.73m，通道全宽4.0m，工程造价约2000万元。

    这项工程开建有没有听取市民意见？为什么要采用价格偏高的铝合金桁架结构？2月28日，记者找到了温岭市市政工程建设管理处相关负责人王琦。

    “事实上，这项工程从立项到确定招投标，我们都在不断听取市民和专家的意见。”王琦说，人行天桥项目是温岭“畅通工程”的主要内容之一，目的是利用空间隔离，在购物中心这个堵点实现行人、机动车和非机动通行系统的有效隔离，避免三者在交叉口混行，减少干扰。

    对于市民提出的建造停车场和地下通道的建议，王琦表示，因为种种原因停车场建设没有得到足够的空地，温岭城区在台风期间时常发生内涝以及地下管线复杂，都决定了不适合建设地下通道。

    铝合金天桥成本略高但优势明显

    温岭市政部门曾邀请杭州的专家和台州经济建设规划院对人行天桥计划进行过考察。

    经过测算，在北山隧道建成后，购物中心路口的人流量将到达每小时2454人，完全达到人行天桥的“需求标准”。

    另外，贯穿城区与城西、出城方向的北山隧道今年已开工建设，到时该路口交通流量将进一步上升，交通拥堵问题可能会更加突出。

    项目建成后，预计能够交叉口通行能力提高10％~15％，排队延误率降低15％，降低人车冲突事故70％，交通违章率能得到一定程度降低。

    “从这个角度说，人行天桥的建设显得更加迫切和必要。”王琦说。

    王琦还表示，目前国内现有的人行天桥共有混凝土、钢、铝合金三种材质，“混凝土天桥可塑性差、施工周期长、运输吊装费用高、拆除回收价值低，正逐步被淘汰，钢结构天桥虽然强度高，但易腐蚀，后期维护成本高，经过方案对比，最后选用了铝合金材质。铝合金天桥是目前国内天桥发展方向，价格略高于钢结构，但优势明显。”

    他说，当然人行天桥建设不是解决城市拥堵的唯一措施，建设后更加重要的是加强该路段的综合管理。购物中心人行天桥建成后，市政部门将加强日常管理，和执法部门一起引导人流走入人行天桥，让天桥真正起到应有的作用。