Tulips Chen

近日，住房和城乡建设部发布新一批102家建筑业企业131项资质升级、增项、新申请评审意见。评审结果为“同意”68项，“不同意”的有63项，“不同意”中涉及问题最多的是“业绩”和“建造师”。

住建部

涉及2家2项特级资质、99家128项壹级资质、1家1项贰级资质申请，评审结果为“同意”68项，“不同意”的有63项，“不同意”中涉及问题最多的是“业绩”和“建造师”，为了便于大家资质申请，对相关问题内容进行梳理分析，希望贵公司在资质申请中避免犯同样的错误。

业绩问题

评审“不同意”的资质申请中，基本上每项都涉及，“不同意”的63项有54项存在业绩问题，主要体现在如下几个方面。

1、工程项目的项目经理超二级注册建造师执业范围执业;

2、项目经理在项目中标时均无注册建造师资格;

3、工程业绩项目经理的注册建造师无注册在申报单位的记录;

4、项目经理的注册建造师发证日期晚于合同签订时期;

5、提供的图纸不能反映项目为单体工程;

6、图纸未能够反映跨度的结构类型

7、未提供合同专用条款;

8、施工图出图日期与合同签订时间矛盾;

9、一人同时在两个项目上担任项目经理;

10、竣工验收备案表中建筑面积与图纸建筑说明中建筑面积不一致;

11、中标通知书、合同、竣工验收备案表、设计图纸中的工程名称不一致

12、工程竣工验收证明建设单位印章不清晰。

建造师等人员问题

1、一级建造师重复注册，如该一级建造师在其他单位注册了造价工程师、监理工程师;

2、项目经理没有注册建造师资格或没有注册在申报单位;

3、项目经理超注册执业范围执业，如超注册二级建造师执业范围;

4、技术负责人个人业绩不达标，不予认定。

设备问题

1、未提供反映相关设备(如：摊铺机、平地机、顶管设备)性能指标的有效证明;

2、未提供相关设备(如：摊铺机、平地机、顶管设备)的购置发票或发票存疑。

3、其他问题经专家评审后，疑似申报材料作假。

建筑业企业资质等级标准

建筑业企业资质等级标准是建筑业企业资质的一个分级标准。依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》的企业，在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动，应当申请建筑业企业资质。中华人民共和国住房和城乡建设部于2014年11月6日通过的《建筑业企业资质标准》(建市[2014]159号)，于2015年1月1日起实施。为了加强对建筑活动的监督管理，维护公共利益和建筑市场秩序，保证建设工程质量安全，根据相关法律法规所制定的。

资质对企业的作用

1、增强企业的核心竞争力

建筑企业处于市场经济的激励竞争中，要想立足于市场并且取得长远的发展，首先就是要有施工资质。资质是施工企业承接建筑项目的基础，有了资质才能谈施工、才能谈产品质量问题。如我国的建筑市场对于消防工程控制的非常严格，主要就是施工资质的管理，没有资质则无法验收，这也是建设单位考察施工企业的首选门槛。其次，在众多有施工资质的企业中，建设单位才去看这些企业的其它资质，如固定资产、企业员工的专业素质、企业完成过的项目等予以综合考评。因此，加强对建筑施工企业的资质管理，有利于提高建筑企业的外部竞争力、企业的抗风险能力以及企业的综合实力，同时还能让企业更加明确自己的努力方向。

2、完善企业内部的组织机构

目前的建筑市场中，许多施工企业面临最大的问题就是综合实力薄弱，企业组织机构不健全，甚至有的施工单位根本没有组织机构的概念。这其中很大的客观因素，源自于我国建筑工程起步较晚，早期的施工单位业务范围以及内部构架较为单一，多数都局限在土建工程方面，这种情况直接导致了建筑企业的组织形式、管理模式以及生产水平等极为相似，类似企业之间的业务竞争力几乎是持平的状态。一些企业为了生存，采取过度降低造价、给建设单位回扣等恶性竞争的手段，在施工中则采用劣质产品、偷工减料等方式来攫取利益。这样的做法在过去的建筑市场中经常可以见到，它不尽不利于企业的健康成长，而且扰乱了既有的建筑市场秩序。而通过的资质管理，则可以有效的解决这一问题，帮助施工企业突破发展的瓶颈。通过建筑施工企业的资质管理，可以使企业依据不同的类别设立相应的分公司或者附属公司，进而理顺母子公司关系，实现企业现有资源的合理优化，并最终完善企业的组织机构，为建筑施工企业的持续、健康和快速发展奠定坚实、有力的基础。

3、对企业经营活动的影响

在现阶段高速发展的经济环境中，建筑市场也得到了前所未有的发展机遇。随着而来的是越来越多的中小型建筑企业登上了舞台，并且在建筑市场发挥着重要的作用。这些新兴的中小企业在实力较弱的情况下，往往会借助一些非正当的人际关系来承接施工项目，这给建筑市场企业经营的正常开展带来了极为恶劣的影响。

随着建筑市场资质管理制度的加强与完善，建设行政部门加强了对施工企业准入性的控制，资质相当于建筑市场的一张门票。无论施工企业规模的大小，也无论其竞争实力有多么雄厚，要想承接各类建设工程的施工任务，必须到建设项目中心，借助一些有效的手段和措施，去充分展示企业的形象，进而通过竞标、投标的方式成功获取施工任务，而这些都是以企业的资质为基本前提的。只有资质符合条件的企业，才能从事相应范围的项目竞标。因此，企业为了自身的发展，就必须要各级资质的有关条件为依托，进而针对自身存在的不足之处进行整改，力求符合各级资质等级的相关标准，以维持企业的正常经营活动。

4、有利于提高企业的管理水平

由于施工企业内部生产的不确定因素和外部市场需求的多重性，使得企业管理水平显得尤为重要。而我国现行的资质管理规定正是结合企业内部管理，对企业应具备的资质管理要素提出了要求，同时强调企业注重外在市场行为。一旦企业在市场运作中有任何劣迹发生，将会被跟踪备案，并实行动态管理，在企业资质就位、升级、动态考核时受到清出市场、重新核定资质或暂停承接任务等处罚。这就需要施工企业必须加强内部管理水平，以适应外部环境的要求，同时不断打造良好的企业形象，才能在市场中取得良好的发展。

建筑工程施工总承包资质分为特级、一级、二级、三级

一级资质：可承担单项合同额3000 万元以上的下列建筑工程的施工：

(1)高度200 米以下的工业、民用建筑工程;

(2)高度240 米以下的构筑物工程。

二级资质：可承担下列建筑工程的施工：

(1)高度100 米以下的工业、民用建筑工程;

(2)高度120 米以下的构筑物工程;

(3)建筑面积4 万平方米以下的单体工业、民用建筑工程;

(4)单跨跨度39 米以下的建筑工程。

三级资质：可承担下列建筑工程的施工：

(1)高度50 米以下的工业、民用建筑工程;

(2)高度70 米以下的构筑物工程;

(3)建筑面积1.2 万平方米以下的单体工业、民用建筑工程;

(4)单跨跨度27 米以下的建筑工程。