Tulips Chen

“营改增”成为最近网络上的热搜词。5月1日营业税正式退出历史舞台，全国全面推行“营改增”，环保行业也在其中。新政会给环保产业带来哪些影响?李克强总理曾多次强调实施营改增后，要确保所有行业税负只减不增。

节能环保产业

去年78号文出台，环保产业开始实施增值税新政后，很多环保企业就反映，税负不减反增。

在他们看来，今年5月，全面推行的营改增，是余波未平，再添新忧。对环保企业而言，这必将是一场大考。

增值税不是一项新鲜的事物，相对而言，我国全面推行“营改增”的步骤已经落后于全球。沈瑛华指出，从整体的机制而言，增值税绝对是比营业税更有效率的机制。沈瑛华与营改增政策制定者有过多次沟通，对营改增政策研究较深入。她表示，企业增值税的税率，并不是根据企业资质，而是依据纳税行为发生。环保产业单位的主要业务类型简单概括包括，设备供应、建筑、投融资、设计服务等。

设备供应商环保设备和材料已经在增值税的范围当中，税率为17%，设计服务税率为6%。建筑业有两个条件之一的可以按之前营业税的税率3%进行，一是施工许可证上开工日期在4月30日之前的;一是没有注明开工日期，以及没有取得许可证的，合同开工日期是4月30日之前。

投融资方面，征收营业税的条件下，以无形资产或不动产入股，参与投资方的利润分配，共同承担投资风险，不需要交营业税。但36号文规定，开征增值税后，以不动产的方式投资的，按照不动产的情况，可能计算应纳税率。

36号文中也规定，转让所有权或者使用权都属于销售无形资产。营改增后，对金融行业的影响不言而喻，这也将对环保企业后期的投融资行为产生影响。36号文将金融行业归到四个篮子里：贷款服务、直接收费金融服务、保险服务和金融商品转让。36号文明确规定，纳税人购进贷款服务的进项税额不得抵扣。

同时，纳税人接受贷款服务向贷款方支付的与该笔贷款直接相关的投融资顾问费、手续费、咨询费等费用，其进项税额亦不得从销项税额中抵扣。沈瑛华表示，这里所指的贷款服务是一个大篮子，与传统意义上的贷款不完全一致，属于融资性质，不一定是银行贷款，也包括企业固定收益的货币、基金，以及理财收入等等，也是属于贷款服务。这些都将对环保企业市场并购等动作带来直接影响，这就要求企业在签订相关合同时，谨慎全面。

当然，营改增也带来了诸多利好，北京金控数据技术股份有限公司总经理杨斌表示，金控数据主要从事自动化系统集成和软件开发业务，对于公司来讲，“营改增”后，很多物流房租原来只能进成本，现在可以抵扣，对这一类型的企业来讲，营改增毫无疑问是利好。但他也指出，营改增后，公司财务应该更多的进到业务层面。“营改增”对企业的税务筹划的空间大了，但难度也大了。沈瑛华同时提醒环保企业，“营改增”是喜还是忧，取决于企业对增值税的管理和相应的政策。

去年78号文出台后，意味着污水处理、再生水等免增值税的政策被取消，也是为全面推行营改增做好了铺垫。在沙龙现场，很多环保企业税务人员表示，78号文中很多问题尚未解决，企业还处在混沌状态，“营改增”后，无疑是雪上加霜。从“营改增”的历程来看，自上海2012年开始试点之后，文件出台到实施的时间都非常短，基本上没有超过三个月，一般都是一个月左右的准备时间，这其实给很多企业带来了挑战。沈瑛华指出，真正深度了解政策起草意图的人很少，当政策下达到各个省市，就给了地方很多自由解释权，执行中困难不小。事实上，很多环保企业已经备受这一问题的困扰。

北控水务集团有限公司税务经理于涛介绍，由于我国税法特色基层税务机关有非常大的权利去自由的裁定，北控水务目前在国内三百多家公司，已经覆盖全国20多个省市，目前公司正面临境内税收监管的复杂环境。如78号文70%的退税收入，在企业所得税优惠的同时，是否也享受营改增部分的优惠，有一部分税局说可以，一部分说不可以，可以给出的理由是企业所得税优惠是生产经营收入，但有的税局认为这部分退税收入不属于生产经营收入。

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