Tulips Chen

保护历史建筑要加强“服务思维”

近日，市国土规划委出台了《广州市历史建筑维护修缮利用规划指引》，给予业主详细指引，并将如何正确保护历史建筑的小册子发到每位业主手中，而且必要时专家还可以免费上门提供咨询和指导，让维修历史建筑不再难。

眼下，保护历史建筑已是社会共识，但怎么保护却是一门精细的技术活，未必每个人都清楚。有相关数据显示，广州历史建筑中住宅占比在8成左右，私产比例在7成左右，多数损坏来自于日常的生产生活;还有报告显示，广州历史建筑中只有7.6%暂无房屋安全问题……可见，给业主修缮提供专业指引的紧迫性和重要性。《广州市历史建筑维护修缮利用规划指引》的出台，补上了这一政策空白，值得肯定。

自己家是历史建筑，在外人看起来或许很“威水”，但业主却往往是冷暖自知。甚至不乏一些业主认为，自己的房子成了历史建筑，要修缮还得专家出方案、向规划部门报批，十分麻烦费力。要破除这一心态，职能部门亟需转换思维，少一些“管理思维”，多一些“服务思维”。

一些业主为什么觉得麻烦?究其原因就是成为历史建筑之后要附加诸多约束。当然，以公共利益计，这些约束是不可避免的，把历史建筑完全看作业主的“家务事”，任业主随便处置也是不妥的。但通过制定公共政策来推进历史建筑保护，在约束业主行为之余，更要加强服务和扶持，这既是对业主遵守规范的对等补偿，也是政府保育文化的应有之义。换言之，除了派“紧箍咒”，更要“发红包”，让评为历史建筑不再是一件“麻烦事”，而是一件于个人于社会都有利的大好事，才能提升业主的积极性。

职能部门可提供的服务，一是智力支持。比如此次出台指引规范，就可视为一种“咨询服务”，专家“智囊团”免费上门，更突显了服务的成色。另一种则是资金支持。历史建筑修缮花费较高，若高到业主吃不消的程度，放着不修就成了没有选择的选择。这不仅是业主个人的损失，更是广州的损失，公共财政理应该出手时就出手给予适当补贴。比如在意大利，历史建筑可享受相当可观的房产税减免;在法国，私人所有的历史古迹可享受国家资助，国家支付修缮费最高达5成。广州也从2014年起启动了文物保护专项资金，每年6000万元的额度其中就包括对非国有不可移动文物修缮、保养的补助。

当然，无论是智力支持还是资金支持，绝大部分历史建筑还是要在使用中保护，通过与商业开发的结合来实现“自我造血”。在这方面政府亦大有可为，比如做好历史文化片区的商业规划，提升交通路网等基础设施，乃至牵头打造统一的文化产业、旅游产业品牌，都是可以探索的方向。保护历史建筑是一份责任，但这份责任不是业主一个人的，而需要全社会共同承担。在业主主动遵循诸多保护规范的同时，公共服务和政策扶持及时跟进，才能让历史建筑保护走上可持续发展的轨道。