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法学专家介绍民法典并回应社会关心的问题

住宅建设用地使用期满后如何续期

　　住宅建设用地使用期满后如何续期？职场发生性骚扰单位要不要担责？传闻“未来独生子女无法继承父母房产”是真的吗？昨日，国务院新闻办举行吹风会，中国法学会学术委员会主任张文显，中国法学会副会长、学术委员会委员王利明，中国法学会学术委员会委员孙宪忠介绍了民法典及其实施有关情况。吹风会上，三位专家就上述社会关心的问题作出了回应。

　　产权续期还需配套规定

　　“我的房子70年后怎么办？”这是许多业主的心头事。关于住宅建设用地使用期满后如何续期的问题，孙宪忠表示，在我国，公民对房屋有所有权，但是对土地只有使用权，于是就出现了所有权和使用权之间期限的磨合差别问题。2007年物权法制定时，此问题就曾经引发过讨论。最终，“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”被写入了物权法第149条。

　　孙宪忠坦言，公民在购买房屋时实际上已经负担了土地使用权的地价，但实践中存在交费期限不完全一致的问题。比如，有的地方土地使用期限只有20年，有的是45年。所以，民法典359条在原来物权法149条的基础上增加了一句话：“续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理”。

　　“民法典这么多条文，有些问题还要进一步落实。”孙宪忠表示，下一步可能需要国务院、各地政府根据具体情形作更进一步的细致安排。“住房制度的安排涉及到大多数老百姓的重大利益，希望有关机构能够妥善处理这个问题。”

　　王利明指出，民法典359条是个非常重要的条款，首先它确立了住宅建设用地到期之后自动续期的规则。即到期之后，不用再到政府办特别手续，就可以自动延长，真正强化了对老百姓房屋所有权的保护。

　　至于产权期满后如何收费的问题，王利明表示，首先不能全免。因为有的用地期限是20年，有的是70年，所缴费用不一样，如果全免了对70年的不公平。但是也不能像缴纳土地出让金那样重新缴一遍，这样给老百姓增加的负担太重。

　　“究竟什么样的方式更合理？如果当时缴了70年，现在是不是可以少缴或者不缴？这些问题都值得讨论，问题非常复杂，要留给特别法和国务院的行政法规去制定详细配套的规定。”王利明说。

　　预防性骚扰单位有义务

　　针对性骚扰如何追责的问题，王利明说，这几年法院受理性骚扰案件时法官最困惑的问题是，找不到一个关于性骚扰的法律定义，也没有认定标准。“性骚扰如果认定过宽，比如讲个黄段子都当作性骚扰，可能会防碍人们的行为自由。如果认定过窄，也不利于保护受害人。”

　　民法典第1010条第一款明确规定：“违背他人意愿，以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人有权依法请求行为人承担民事责任。”王利明说，该条款确立了性骚扰的认定标准，对准确地追究性骚扰行为人的责任，保护受害人的权益，维护一般人的行为自由意义重大。王利明指出，性骚扰一定是针对特定人，这个特定人既可以是男性，也可以是女性，民法典用“他人”指代，没有指特定的性别。

　　1010条第二款明确规定了用人单位在其中的责任：“机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施，防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。”王利明说，这一规定的目的，就是要通过法律要求这些单位建立相关的预防性骚扰的制度、规则、机制，来有效地防范性骚扰行为的发生。

　　但是，性骚扰发生后，是不是意味着单位必须要承担赔偿责任？对此王利明解释说，首先还是由行为人来承担，这是侵权责任法奉行的基本原则。但这并不意味着单位就没有任何责任，还是要根据过错来确定，“要看这些单位是不是因为过错对损害的发生真正产生了一定的作用。法律要求它建立这个机制，目的是要起到防范作用，最终怎么认定责任，还是要根据过错来判断。”王利明说。

　　子女继承无重大变更

　　关于近日网上流传的“未来独生子女无法继承父母房产”的不实消息，孙宪忠辟谣说，这一消息没有任何根据。关于子女继承遗产，尤其是独生子女继承遗产，在民法典中没有设置任何障碍，也没有重大的变更。

　　王利明也指出，个别律师针对民法典在代位继承中增加了“被继承人的兄弟姐妹先于被继承人死亡的，由被继承人的兄弟姐妹的子女代位继承”的规定，据此得出“将来独生子女可能不能继承父母的财产”，这一说法值得商榷。

　　王利明介绍，虽然民法典中关于代位继承人的范围扩大了，但是法定继承人的顺序没有变化，第一顺位还是父母、子女和配偶。“怎么能说独生子女就不能再继承呢？这个解释显然是不妥当的。首先我们是按照法定继承的顺序来继承的，只有当第一顺序不存在的时候才出现第二顺序，这时候才出现代位继承的问题。”王利明说。本报记者 张蕾 孙莹