Tulips Chen

一块规划为农业项目的科研用地，在两年时间内“疯长”出17栋违法建筑，并向以东北为主的多个省市的购房者销售了1000多套商品住房。从“种菜”变异成“种房”，该项目违法获利数亿元。

    1违建是怎么长成的

    三亚高大上小区，每栋楼均喷有“拆”字

    金阳光温泉花园小区距离三亚市区车程一个多小时，位于崖州区郊区北岭路附近。小区内矗立15栋小高层建筑，道路、绿化、停车场等设施均较为完善，甚至还有一处温泉池。与外表看来“高大上”不匹配的是，小区每栋楼房均被喷有“拆”字，张贴着三亚综合行政执法局下发的《行政处罚决定书》和《关于限期搬迁公告》，明确指出这些建筑均为违法建筑，必须予以拆除。

科研用地违建房

“谁能想到这样一个看上去很正规的大型楼盘却是违法建筑？”小区购房者叶先生气愤地说。很多业主都是看到开发商跟三亚市农业局下属单位优质蔬菜开发中心签有合作协议，因为相信政府部门才买的房子。

记者了解到，金阳光温泉花园有17栋建筑物，总建筑面积11万多平方米，建设商品房屋1988套，以租代售1382套，租户涉及全国多个省份。目前，其中的两栋已被拆除。

    从“出生”到“长成”，项目无一手续合法

    三亚市规划局村镇规划科科长陈毓健告诉记者，金阳光温泉花园位于三亚崖州区现代农业科教园项目内，属于国有划拨的科研用地，却被擅自改变为建设经营性房地产的建设用地，违反了《中华人民共和国城乡规划法》《海南省城乡规划条例》等规定。

此外，合法正规的小区楼盘应该“五证俱全”。三亚市崖州区党委书记苏金明说，金阳光温泉花园小区未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证，属于明确无误的违法建设房屋。

三亚市综合行政执法局法规科科长曹望成说，金阳光温泉花园小区在未取得商品预售许可证的情况下，在三亚市公开设立了多个售楼处，“以租代售”违法对外变相销售房屋。

不少业主反映，金阳光温泉花园不仅在三亚市公开设立了售楼处，还在多个网站刊登广告，甚至曾赴岛外参加房地产展销会。记者在相关房地产网站上，仍可查阅到金阳光温泉花园去年底刊登的广告，声称“项目分三期开发，一期由15栋6层电梯洋房组成，二期与三期均为别墅，户户做到温泉入户”。

记者采访中发现，很多购房者是准备在三亚养老的北方老人，业主出具的“购房合同”均为“以租代售”。“我们都是看到开发商出具的各种证明材料才买的，我们哪能知道是不是违法建筑？”来自吉林省辽源市的崔女士说，她是用养老钱在这里买的房子。一位业主告诉记者，在签订“租赁”合同时感觉不太对劲，但是想想房子都盖起来而且也公开出售了，应该不会有大问题。

由于担心房子被拆掉，一些业主到相关部门投诉，并在网络上发帖反映他们的遭遇，金阳光温泉花园违建迅速在网上发酵并引起各方关注。

2贪官是如何炼成的

院长“草船借箭”与开发商勾结牟利

金阳光温泉花园小区位于三亚崖州区现代农业科教园项目内，权属三亚市农业局下属单位优质蔬菜开发中心，后更名为“热带农业科学研究院”。6月12日，三亚市纪委公布了对院长张德文进行调查的消息。2011年三亚市城乡规划委员会原则通过《三亚市现代农业科教园控制性详细规划》，明确规定该项目功能定位为“现代生态农业观光旅游项目”。据三亚市分管农业的副市长李劲松介绍，科教园项目465.09亩土地为国有划拨的科教用地，此项目承担着三亚发展“高效农业”和守护好市民“菜篮子”的科研重任。

这个“种菜”的农业项目如何被“移花接木”变成一个庞大的房地产项目？据调查，张德文是金阳光温泉花园的直接推动者和策划者。他打着科教园正规农业项目的旗号，采取“草船借箭”的方式，与开发商勾结牟利。张德文利用职权，以原优质蔬菜开发中心名义私下与开发商三亚玉井温泉休闲农业发展有限公司签署土地承包合同，4次补充协议，甚至还包括项目委托书，将科教园项目私下交给玉井公司开发。300亩土地每年的土地承包金仅每亩400元。

在项目开发过程中，玉井公司又私自引入三亚广励智信投资置业有限公司（以下简称广智投资），并与之签订了涉及现代农业科教园用地内共52.8亩土地的投资建设经营协议。

从2013年6月起，广智投资开始动工建设金阳光温泉花园，以6000－7000元每平方米的价格，租20年送30年的名义对外变相出售商品房，小区内的全部建筑自始至终没有任何报批手续。自此，现代农业科教园项目已经彻底从一个农业科研项目变异为房地产项目。

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