Tulips Chen

摘要：所谓“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。乱建小产权房本在清理之列，可有的乡镇听之任之，有禁不止，甚至一味地对违章小产权房收费，使之变相合法化。一些政府部门不作为和追逐地方利益，才是小产权房违建难以“刹车”的根本原因。

小产权房， 成了一些乡镇摇钱树

记者最近来到淮安市淮安区淮流路，发现沿途两边在建的和准备建的小产权房有8处之多。记者到分管这一区域的车桥国土资源管理所了解到，它们都没有办理合法手续。而这些违规的小产权房建设背后，还隐藏着乡镇乱收费问题。小产权房似乎成了一棵摇钱树,这也是它禁而不止的原因之一。

　　小产权房在加紧“开发”

　　4月27日，记者在淮安市淮安区泾口镇看到，自卸卡车在来来往往地向公路边一个大塘里倒土，一台挖掘机在配合着扒土填平。一条300余米长、约20米宽的塘面，已被填掉三分之一。

　　记者问坐在路边一个40岁左右的男子：“填土干什么？”他回答：“要建三层带门面房的楼房，共80间（套）。”“卖多少钱一套？”他颇热心地介绍：每间3层加阁楼，占地4米宽、12米深，再给4米见方的院子，可以搭建厨房，价格在30万元内，今年底能交付。“外地人能不能买？是什么产权证？”“只要有身份证就能买，是小产权证。”说着，他拿出一个产权证样本来，红壳封面上印着“中华人民共和国房屋所有权证”，只是在“附记”一栏盖了“集体土地”红戳。“你是开发商吗？地是怎么来的？”“我不是，我为老板现场负责，地是向村里买的。”他自称姓何，并告诉了记者手机号，希望买房跟他联系。

　　在流均镇，记者一连见到正在建设的小产权房工地有6处。当地群众还反映，在该镇前哨居委会和溪河村境内的公路两边，建小产权房的现象也比较严重。

　　高压线禁建范围也敢硬建房

　　在流均加油站对面的流均村9组地界上，有5个相连的工地都在建多层小产权房，其中北边的一幢已建好一层，10多名工人正忙着建第二层。工地前面的工房门口还放着售房广告牌。在现场负责的开发商的儿子小徐介绍，他们建的是五层住宅楼，都是每套130平方米的大套，共20套,每套24万元上下，套型好，想买要早点订。

　　记者发现，这幢在建房屋竟离一组高压线很近，就向淮安供电公司技术人员咨询。一位姓陈的工程师介绍，这条高压线目前运行是22万伏，设计负荷是50万伏。按规定,在高压线垂直于地面的水平距离20米内是不准建设住宅的，而这幢在建楼房距高压线垂直水平距离仅10米左右，没有达到安全距离。今年2月才建基础时，电力技术人员就到现场划出禁建红线，随后又下发了《禁止建设告知书》，但开发商仍没有停止建设。

　　记者走访发现，在淮流路沿线及流均镇双河村，占用塘面甚至河道建小产权房的现象更多。

　　有的乡镇部门借小产权房敛财

　　在泾口镇东的淮流路南边，有一排刚建好两层加阁楼的门面房，门前坑坑洼洼，还没有做好水泥地面。记者依照上面的电话号码打过去，一会儿来了一个姓朱的开发商。他介绍，每套卖19万，是小产权房，现在就能交付。记者问他，你建这样的房子，镇里同意吗？他说，去年9月，他按镇里的要求每间交了一万五千元，一共交了20多万元。记者问他，有没有开票据，上面写的是什么？他说，开了收据，上面写的是“违章建筑拆除保证金”。

　　在淮流路边的流均镇赵舍村3组的一块地上，正在建一排11间3层楼的门面房，已建好地下车库和第一层，汽车正在运来砖头和石子，准备建第二层。在工地打工的本村农民王师傅对记者说，这是开发商向农户买地建的，给农户每亩5万元，外加树木赔偿费，另外还向村里交每亩2万元。记者以要看房买房为名打了开发商的电话，老板赶来后承认说，这里建的是小产权房，今年6月就能建成，每间卖16.8万元，已卖出4间。为了建这房子，他“今年春节前向镇里交了5万元，最近又交了6万元”。

     在淮流路沿线镇任职的一位干部反映，一个镇去年仅收取小产权房开发商的“违章建筑拆除保证金”就有约200万元，这笔费用已成为镇里的小金库。记者还查看了一些镇向小产权房开的收费单，分别有配套设施费、集镇建设费、土地管理费、土地捐款、违章建筑、安全保证金等不同名目，平均每间（套）收费共七八千元至1万元左右，一些票据上盖有“××镇镇村建设管理办公室”的公章，其中还有白条。

　　有关人士分析认为，乱建小产权房本在清理之列，可有的乡镇听之任之，有禁不止，甚至一味地对违章小产权房收费，使之变相合法化。一些政府部门不作为和追逐地方利益，才是小产权房违建难以“刹车”的根本原因。