Tulips Chen

　　2011年对全国土地市场而言是极为艰难的一年，政府自2010年始的房地产市场宏观调控在今年得到进一步的深化和落实，尽管2011年不及2010年政策出台的频繁，但是力度大、监管严。土地政策与楼市调控双管齐下致使房地产市场进入了近年来少有的低潮期。

　　中指院的监测就显示，2011年全国130个城市土地出让金总额为19052.3亿元，同比减少11%。其中住宅类用地（含住宅用地及包含住宅用地的综合性用地）12666.8亿元，同比减少23%；商办类用地4248.7亿元，同比增加24%；工业用地1947.1亿元，同比增加38%；其他用地189.7亿元，同比增加43%。可以发现，尽管住宅类用地出让金减少，但依然是土地出让金主要的组成部分，占总额约67%，而成交量减少和成交单价下降是住宅类用地出让金减少的主要原因。同时，在受政策影响较大的一线城市及部分省会城市，商办用地受到热捧，比重大幅增加，商办用地出让金可谓为这些城市撑起一片天空。

　　据记者了解，由于销售萎靡，从2011年下半年开始，全国大中城市在出让土地的过程中频频遭遇流拍，即使出让成功，也是以底价居多。

　　公开数据就显示，全国主要130个城市，年内土地流标达到了900宗，其中居住类流标达到了420宗。总流标数量相比2010年的280宗上涨了2.2倍。住宅类地块流标相比2010年的130宗上涨了223%。特别是在11-12月，全国性的楼市调控见效，房产交易的低迷传递至土地市场，仅仅11-12月，土地流标数量就达到了近300宗。其中居住类占到了50%。

　　对此，北京中原市场研究部分析认为，2012年的土地出让市场，特别是上半年形势更加严峻，各地若要按期完成本年度供地计划，唯有采取更积极和灵活的土地出让策略，更为理性地评估地块起拍价，才能减缓土地流标率日趋严重的现象。

　　点评：2012年第一周，上海的土地市场便出现了流拍的情况，在北京大兴的一地块也仅以底价成交。看来住宅用地还加个持续2011年的萎靡，或许只有靠商业用地才能帮助土地市场找回一丝暖意。（王 峥）

　　调控持续 一线城市房价将加速下滑

　　2011年，全国房地产市场在全方位的限制性环境中生长。这一年，央行总共进行3次加息，6次上调存款准备金率。信贷的日益紧缩，致使房地产行业运行整体放缓。这一年，全国有超过600个城市出台了房价调控目标，46个大中城市出台了“限购令”， 10个城市出台了针对楼盘的强制“限价令”。“限价”、“限购”和“限贷”等多样限制手段，致使房地产市场流通全面受阻。在诸多限制性手段的作用下，调控效果日渐显著。3月起，在全国重点城市范围内，商品住宅成交量迅速下滑，至11月份，全国范围内几乎所有大中城市均遭遇地产寒潮。年末更是出现品牌房企集中降价促销的状况。

　　官方数字也显示，2011年北京市新建普通住房成交均价比去年下降6.3%，新建商品住房价格同比涨幅累计回落6.9个百分点。

　　而业内普遍预计2012年房地产调控政策仍将维持从紧取向。中原地产研究部总监张大伟也表示，在郊区房价的带动下，未来6-12个月内北京等一线城市的房价还会有10%-20%的降幅。

　　点评：中央政治局会议近期定调2012年经济工作时明确表示“坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归”，随后北京、上海、广州、深圳等11个大中城市相继宣布楼市调控政策将延续；同时，“坚持保障房建设和市场调控两手抓，推进房产税改革试点”这一定调，也表明中央在短期内不会放松房地产调控，还将通过保障房体系和房产税改革的进一步完善，为短期行政性手段的退出做准备，以实现房地产业平稳健康发展。（王 峥）