Tulips Chen

论清单计价模式下造价员在建筑企业的作用
(常州广厦造价师事务所有限公司  芮  琴)?

摘  要：本文从我国全面实施清单计价的模式出发，探讨了造价员计价思维方式的现状，提出了造价员在施工企业中积极发挥作用必须具备的几个方面，旨在使造价员能与企业同发展，共创辉煌的良好前景。

一、概述：

随着建设行业投资主体多元化，竞争机制的规范化，特别是计价模式由定额模式转化为工程量清单计价模式，建设工程招投标已深化推进，建筑企业承揽工程任务也有计划经济转化为市场机制，建筑企业要在市场竞争中占一席之地，承揽工程的投标工作显得尤为重要。而提高中标率的关键性人物即工程造价员，在建筑企业中的作用也就日显重要。而目前施工企业的现状又是如何呢??

一部分大型施工企业设置了预算科，培养了一批造价员专职从事招投标工作。但是，这些造价员在施工企业中地位不是很高，薪资收入与工作业绩挂勾不紧密。目前的建筑企业也是重于工程揽接的业务，而忽视了员工政治思想及员工归属感的教育，再加上造价员自身综合素质、事业心、责任感的欠缺，不能从企业的角度上综合思考，本着上班拿工资的心态，更有人受经济利益驱使，利用业余时间甚至于工作时间私接其它个体经营者的预结算工程，更有可能这种大型施工企业成了造价员的培训基地，有了一定的业务能力后，由于高薪的诱惑跳槽于其他企业。?

一部分施工企业总公司只有一些管理人员空架子，而造价员就设在总公司的内部，下面的分支机构上交的管理费用中包含了总公司的造价员为其承担招投标及工程结算等工作的费用，因此，造价员的工资由总公司发放，这些企业的管理模式造成造价员的地位及责任心更不及前者。他们的工作业绩与薪资更无联系，有些造价员上班无精打采，下班千劲实足。形成下面的分支公司领导要不另给红包让他们卖力干，要不索性花线另请公司以外的造价员工。?

一部分小型施工企业或挂靠的施工队伍更不容乐观，这些施工企业由于每年的工程规模小，因此企业没有专职的造价员。有施工项目需要招投标或工程结算时临时聘请社会上个体造价员为其工作，这些造价员中也有一部份“拿人钱财必须为其创益”的责任心及业务能力的，但这些造价员聘请的人多，业务忙，往往想做好而力不从心。更有一部分造价员属于“滥竽充数”。虽然做的不是很好，但他的收费比正规的事务所及能力强的造价员要低的多，这些小型施工队伍的老板大多数文化素质低，对于他们来说，这些会做工程预结算而且收费又比其他人低的造价员，也满意了，殊不知表面上算帐的收费低了，工程的收益可能就受损了。?

那么，鉴于我国建筑市场竞争环境的越来越激烈，同时，我国已经加入WTO，与国际接轨，与国际同行同等的竞争也迫在眉睫，因此，作为一名造价员从提高自身的综合能力角度出发，本文认为应该从以下几个方面做起，从而使造价员本身不被企业所淘汰，不被社会所淘汰，在建筑企业中积极起好应有的作用。?

二、认真学习，提高自身综合素质

古人云“人以学为本，而学无止境”。由于造价员工作的特殊性决定着造价员必须是“德才兼备”的复合型人才，因此，必须从几个方面来学习。?

其一，学习国家有关的法律、法规和政策等知识，提高职业道德的修养。要站在就职企业的全局高度上综合思考，融入到企业的文化中，要具有强烈的事业心，从而提高责任心。?

其二、积极参加相关管理部门组织的定额及业务学习，相关政策性文件的学习，专业知识竞赛等活动，不但要有一个扎实的专业基础知识还要对政策性文件有深入的熟悉了解。?

有这样一个案例：从2007年起已经取消收取建筑管理费，但是直至2007年9月本人在审核某施工企业提交的工程预算时，还在计取0～3％的建筑管理费。这种情况如果发生在招投标活动中，将会作为废标而失去中标的机会，可想我们的业务知识学习有何等重要。?

其三、注重一些与造价有关的边缘知识学习。如：施工技术和施工组织设计、网络计划、财务知识、钢筋翻样、各个不同专业的知识了解以及行业相关的计算机软件的学习。随着造价行业电算化的发展，计价软件通过二十几年的推广普及，造价员基本是人手一套，几乎离了计价软件就不能编制投标丈件，不会计算工程造价了。本人从1985年起参与了计价软件的推广工作，目睹了这一行业电算化的发展历程。目前，造价行业的另一里程碑图形算量软件已开始进入推广普及阶段，北方地区的使用覆盖面已很广，在江苏地区的推广过程中，有一部分造价员认为这是造价行业的发展趋势，但忙于现状工作，无暇顾及学习；有一部分造价员认为普及了算量软件会构成造价员下岗机会，但是时代的发展是不可阻挡的，这些逆反的思维应该改变，只有使用先进的工作工具，才能提高自己工作效率。

三、抓好编制质量关，提高中标率

众所周知，在建筑工程招投标活动中，一般分为“技术标”与“经济标”，而在清单计价模式下的评标办法，一般分为单因素即合理低价中标及综合评分法即经济标与技术标分别评分，然后按不同的百分比综合考虑确定中标单位。然而不管是哪种评分方法，“经济标”都有占着主导地位。所以，“经济标”的好坏直接决定着施工企业的生存与发展，这就需标书的编制人员具有高度的责任心，严把质量关，从而提高中标率。本文从以下几个方面进行探讨。?

1、认真审核招标人的工程量清单

工程量清单计价模式下，清单工程量是由招标人或委托有资质的中介机构按照《工程量清单计价规范》的计算规则计算，以清单的形式提供给投标人。然而编制清单的中介机构造价员水平参差不齐，难免在工程量清单编制过程中会产生错算，漏算等问题。所以作为建筑企业造价员不能简单的就按提供的工程量清单编制投标书，而必须认真熟悉图纸，了解设计意图和工程全貌。对招标人提供的工程量清单认真审核，发现错误及时在招标答疑会上提出以便得到调整，特别是对于招标文件规定工程量一次性包死，除变更及签证外不得调整工程量的工程项目更要细心核对，避免由于清单数量的差异而给企业造成损失。?

本人在实际工作中遇到这样一个案例。某项目装饰工程建设单位通过内部招标形式用最低价中标的规则确定了施工单位，合同约定总价包干，工程量除变更及签证允许调整，其余全部按投标文件。当我们在审计结算时，发现有这样的壹张签证内容：“⑧～⑨轴的塑铝板雨蓬取消，该子目的工程量按实计算”。甲方代表签署“同意该签证内容”。按常理应该减少塑铝板雨莲项目的工程量，但施工单位的调整结算书中塑铝板雨蓬的工程量反而比投标时多。

经查，原来工程量清单将1200m²的塑铝板雨蓬误按200m²计算。在施工过程中施工单位发现了这个误差，正好该项目发生了变更，施工企业想用文字游戏“该子目工程量按实计算”办理签证，挽回这笔损失，通过审计人员与建设单位沟通后，还是按照合同条款不能按实计算的方法结算。由于这个数据相差太大，施工企业的损失也太大，施工企业坚持签证已注明“该子目工程量按实计算”的理由，迟迟不肯在审定单上签字。最后经过商定，建设单位承诺二期项目的装饰工程继续发包给施工单位，并把让利系数降低以弥补这次的损失才告结束。?

认真审核工程量清单的另一个作用是如果招标文件规定该投标工程是可调清单工程量时，那么施工企业也能在组价时进行不平衡的报价策略。清单量偏大的项目价格适当报低，清单量偏小的项目价格适当报高，这样才能为企业争取更大的经济效益。?

2、认真研究招标人清单项目的特征描述

清单计价模式下大家都熟悉了一个新的名词即项目特征描述。招标人在提供工程量清单的同时必须对每个项目的工作内容以项目特征的形式予以描述清晰，以便投标人根据项目特征的描述进行组价。但由于清单规范自身的一些缺陷以及有些编制清单的造价员欠缺施工经验，或对清单项目的工作内容不熟悉，造成对清单的项目特征描述不清楚，不完全，不符合实际。有些工程内容在施工过程中是必须完成的，而项目特征描述中可能未包含或不全面。如：基础的清单项目中包含了垫层的工作内容，在基础的清单项目特征描述中必须将垫层的做法描述清楚，但当提供的清单项目中对此内容漏描述时，作为施工企业的造价员就必须从清单规则及施工实际出发，在基础清单项目组价时按图纸做法考虑垫层的造价在内。但是，这样组价时又会有新的困惑，如果其他投标单位没考虑自己考虑了，价格又会高，怕影响中标，如果自己不考虑又怕今后结算不能调整。所以，作为建筑企业的造价员必须认真研究项目特征描述。诸如这类有异议的清单项目特征描述必须及早在招标答疑会提出以示明确，以提高组价的正确性。否则，由于对项目基本特征描述误解而造成错算漏算时，工程结算一般不予调整，因为，大多数招标文件中都会规定，投标人的报价中必须包含完成该清单项目的所有费用。

3、准确全面计算定额子目工程量

工程量清单模式计价是招标人按清单计价规范计算工程量清单，投标人按定额规则计算工程量来组价，而工程量清单的计算规则与定额的工程量计算规则很多项目是有区别的。如：工程量清单的门窗项目是按“樘”计算的，而计价表定额是按“m?2”计算的，而且，从组价的原理来讲，在门窗清单项目下的定额子目必须包含门窗的制安、油漆、五金、门窗线等，如果子目考虑的不全面就会影响到综合单价。再如：土方清单的工程量是不考虑施工方案的，即不考虑工作面及放坡的因素，而投标人在计算定额工程量时必须考虑这些因素。如果投标单位的造价员没有全面考虑该因素也会影响到土方清早项目的组价。?

因此，工程量清单计算模式下投标人计算的定额工程量是组价的核心和重要组成部分，工程量计算正确与否，直接影响工程项目的投标价。而且，一旦中标价确定，竣工结算时清单项目的投标价除工程变更外是不允许调整的，这就更显得准确计算定额工程量的重要性。所以，造价员必须严格按定额工程量计算规则，根据招标人的项目特征描述及施工方案准确计算工程量，杜绝漏算，重算，错算。

4、与编制技术标的技术人员联手组价

工程量清单计价模式下各施工企业必须按自身的技术装备，人员力量，施工方案等组价，每个施工单位可采用不同的施工方案。因此，组成的项目单价也不尽相同，谁的方案更优，报价会更优，中标机会更高，这就要求施工单位的造价员与编制技术标的技术人员联乎，结合定额有关规定，将技术标与经济标合理的结合起来，采用多快好省的施工方案，组成更具竞争力而且又能达到最好的经济效益的项目单价。?

如：土方的计算上就大有研究。在开挖的方案上，可以根据图纸的布局，可以考虑大开挖也可考虑条基、独基单独开挖。在放坡方案上可以根据勘探报告的土质情况，可以考虑按定额规定的系数放坡，也可以考虑现场情况在保证不塌方的前提下把放坡系数设小一点，这样按照不同的方案计算出费用再进行经济比较。施工方法上可以考虑机械挖土加机械进退场费，也可以考虑人工开挖，也可以考虑将土方项目外包，然后按不同方案进行经济比较。最后采用既要不影响施工进度又能更经济的方案计算造价，选择最优价低的方案进行投标报价。?

而目前很多建筑企业的造价员在组价时往往从定额到定额的书本理论计算，所以，敦促造价员必须学习造价以外的更多的相关施工组织及施工方法等知识。使自己成为既懂施工又懂造价的复合型人才，编制出理论与实际相结合的优化过的投标文件，这样的造价员我相信他的职业生涯将会无限。?

5、了解市场人、材、机价格，规避企业风险

工程量清单计价模式与定额计价模式改变的最根本之处就是清单计价模式下企业可以完全自主报价。企业可以采用自己的企业定额进行组价，在企业定额不完善的今天，可以根据企业自身情况对定额的人、材、机含量及价格任意改变和组合，一旦中标签订合同后清单项目单位一般不允许调整。而清单项目的单价中必须包含完成该清单项目工作内容的所有费用，并且考虑风险因素在内。这就要求造价员充分了解在该工程的施工时段内人、材、机的市场波动状态。?

①人工：市场上的劳务价格会随着不同的时段发生波动。如：新年过后大批劳务会拥进城市，那个时段的劳务价格相对会低些。如果承揽的工程正好要在年底竣工，在春节前必须突击完工，那时段的劳务价格会最高。所以，造价员必须根据该项目的工期及市场劳务行情波动规律，综合测算人工费。?

②材料：每个施工单位一般会有专取的材料采购员，造价员必须会同材料采购员一起分析该工程的工期时段内主要材料的价格波动情况来决定材料价格，而不应该简单的按照有关部门颁发的信息指导价下浮几个百分点来计算。对于工期较长的大型工程，如果市场的材料价格波动情况难以预测，这就必须要求与业主签订合同时商定一个承担上涨风险系数的范围，或者将工程中用量多、价格高、风险大的材料有其甲供，从而有效的规避企业风险。?

③机械：建筑企业的机械一般会有两种情况，一种是施工企业自备机械设备。别一种是从市场租赁机械设备使用。对于第一种情况，造价员必须根据施工组织设计配备的机械种类和数量会同施工企业机械配备管理部门测算在该工程的施工时段内所发生的机械人工费、燃料费、养路费、折旧费、摊销费、维修费等费用测算；对于第二种情况必须会同施工企业机械配备管理部门分析该工程的工期时段内市场机械租赁价格的波动情况，然后通过分析计算决定投标文件的机械费用，而目前施工企业在投标时机械费这样测算的少之又少，大多是按定额机械费用套用后随意下浮某个数据。?

6、管理费及利润的计算

传统的定额计价模式下，管理费和利润是与价格分离计算的，计算方法是以定额价格为基数，按一定的百分比来计算。施工企业以往的投标惯例会在按定额计算的基础上总价下浮一定的百分点；而清早计价模式下的管理费和利润是包含在清单项目的综合单价中，定额本上按工程类别规定的百分点只是给施工企业的参考，企业应按自身的管理水平及利润空间来自主确定费率。如果依旧按以往的投标惯例以总价下浮某个百分点来计算就不切合实际了，那么该如何来确定管理费和利润费率才合理呢??

参照国际企业的投标测算方法，他们的测量工程师会根据企业为该工程所配备的管理人员所花费的工资、福利待遇、办公费用、办公用房等属于管理费开支范畴的总费用，然后按总管理费用以百分数的形式分摊到各项目的单价中，这种方法值得我们施工企业的造价员借鉴。?

同理利润费用也是根据企业在该工程上预计想获取总的利润费，然后将总利润费以百分数的形式分摊到各项目单价中。在测算预计利润总额时，一般可分为三种情况酌情处理。第一种情况：投标工程属于本企业施工及管理强项，中标势在必得，可以将企业的利润额考虑略高；第二种情况：投标工程竞争相当激烈或该工程中标的目的是企业想打进该项目而把它作为一个良好的开端，那么可以将企业的利润额考虑略低；第三种情况：是投标工程是已承揽项目的后续工程，在已承揽的工程中已获得预计的利润，那么在该投标工程中也可将利润考虑略低，这样中标的机会就会更高。?

总之，只有通过这样测算出的管理费率及利润费率，既能迟到中标的目的又能准确的预料出企业在该工程的管理费用及利润空间。?

四、认真做好工程变更、项目索赔及项目以外费用的签证

工程量清单计价模式下的评标原则一般是合理最低价中标，而且，一旦中标，项目的综合单价一般不作调整。企业要想获得更大的经济效益，施工企业必须十分注重施工过程中项目变更，项目索赔及项目以外费用的签证工作。目前，政府投资及绝大部分的投资者采用了施工过程的跟踪审计，而施工企业的现场管理人员则重点在施工质量、安全、进度这方面，对工作造价不十分精通，这就需要施工企业的造价员与其现场管理人员密切配合，也要做好施工过程中的造价跟踪。本文从以下几个方面探讨：?

①收集计算依据：当发生以上各种情况时，首先必须收集可以计算这些费用的依据。如工程的设计变更单、现场的会议记录、地基障碍物、钢筋的马蹬筋、防水的翻边高度、保温层的厚度等等，除了做好文字的记录外，隐蔽工程可以拍成照片存放电子文档作为结算依据；再如：由于甲供材料迟缓供应所造成停工待料的，可以记载所担搁工期的天数，停工待料人员的人数及费用；由于自然灾害造成工期顺延的必须记载影响的开始至结束的日期，以及由于此原因造成人工窝工的人数及费用等。?

②协调监理，建设方相关人员做好签字见证?

当发生任何认为在招标范围以外的事件发生时，除了做好收集计算依据以外，必须将这些依据在发生的当时请监理及建设方代表做好签字手续，以防在施工结束时这些单位的人员调动造成盲点，给工程结算带来被动、争议、损失；这类案例在实际工程中多之又多，当审计结算时，审计人员问其索取签证依据时，施工单位提供不出，经常会说建设单位当时某某同意的而且承诺在工程结算时可以计算的，结果，建设单位的人员调动，新接手的人一概不清楚更不会重新办理签证，造成工程结算的扯皮现象，受损失的还将是施工企业，所以办理签证一定要及时，依据要充分。?

③合理、及时、全面计算索赔费用?

当我们在计算施工过程中发生的索赔事件费用时，必须遵循以下几个原则：

合理：当发生以上这些事件时，必须按照合同条款的约定，根据清单计价规范及相关法律、法规的规定，相关计价文件的规定合理计算出索赔费用。只有这样，建设单位及审计人员才会合理的认可这些费用。?

及时：在这些事件发生的当时时段，必须及时将费用计算出来，迟续时间长了，或者施工企业的造价员人事调动，会造成后续人员不了解当时的状况而漏算、错算。?

全面：在计算这些事件发生的费用时必须全面考虑。由于该事件的发生所造成的一切费用。

如：实体项目的改变而造成措施项目的增加；工期的顺延由此而产生脚手架，机械费措施项目费的增加；由于这些事件的发生可能会引起管理费用的增加等等。?

五、做好工程竣工后工程造价调整工作

在工程竣工验收后，一般建筑企业造价员必须根据招标文件精神，根据合同约定的结算方法编制工程造价调整结算。本文认为可以从以下几个方面入手。?

1、清单工程量属可调的工程，造价员必须依据图纸结合施工实际情况，根据计价规则准确计算工程量，避免少算漏算；?

2、合同条款约定的可调整部分：如：优质优价、工期提前奖励、文明工地、材料价格上涨风险系数以上的价格调整等等；?

3、甲控材料及甲供材料的超欠供调整；?

4、甲方分包项目造价的确定，目的是准确计算甲方分包项目施工单位的总包管理费或配合费的收入；?

5、施工过程中的变更、隐蔽工程、费用索赔、工期索赔等签证项目的计算；

6、根据监理令及现场会议纪要、工作联系单等依据可以计算的费用；?

总之，在竣工结算调整时将工程的整体情况了解清楚，该计算的费用算全、算足，为企业争取更大的经济效益是每个造价员值得研究的。?

六、结束语

本人认为，工程造价人员如果能以企业为家，精打细算，具备较强的综合能力及高度的责任心，在提高中标率的同时，为企业争取获得最大的利润。反之，企业领导人也能从多方位的关心造价员，将他们的收入与工作成绩挂钩，给他们提供更多的学习机会，更好的工作环境，更高的工作待遇。相信，在双方互利基础上会有员工与企业同辉煌，员工与企业同发展的良好前景。?

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摘自《常州工程造价信息》