Tulips Chen

省住房和城乡建设厅关于加强2016年全省住房城乡建设系统政风行风建设的通知

青建监〔2016〕101号

为了深入贯彻落实省纪委五次全会和省政府第四次廉政工作会议精神，不断规范住房城乡建设行业依法行政和服务行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题，进一步提升服务质量和工作效率，按照《青海省2015年政风行风社会评价排序结果通报》（青纪办通报第3期）要求，现就加强2016年全省住房城乡建设系统政风行风建设通知如下：

一、认清形势，强化责任，切实增强政风行风建设的紧迫感

政风行风建设，关系到党和政府在人民群众中的威信，关系党的执政能力建设，关系到政府的公信力和影响力。加强全省住房城乡建设系统政风行风建设，是践行“三严三实”要求，转化“两学一做”学习教育成果，维护人民群众利益，树立行业良好形象的实际举措和具体体现，对于促进住建行业依法从政、高效从业，维护良好的政府形象、行业风气和社会风气，具有非常重要的意义。

近年来，全省住房城乡建设系统各级行政主管部门按照省委、省政府关于加强政风行风建设的部署要求，把加强政风行风建设作为加强“三基”建设、改进干部作风、提高机关效能、树立行业新风的一项重要工作来抓，有效解决了一些损害群众利益的突出问题，住房城乡建设系统政风行风建设取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，全省住房城乡建设系统政风行风建设还存在一些不容忽视的问题，从近年来全省政风行风社会评价结果看，各市、州大多数住建部门在行业管理类排序中均靠后。从反馈的意见来看，主要是随意更改规划、城市建设规划不合理、公共租赁房分配不够合理、工程质量监管不够、农村住房政策不够公平、房价调控力度不够、强制拆迁现象严重、物业公司监管不到位、提取住房公积金程序繁琐、服务态度有待改进等，这些问题涉及到我们工作的方方面面，从一个侧面反映了我们工作中的薄弱环节和不足，这些也是群众高度关注和期盼解决的问题。对此，各市、州住建部门要切实增强政风行风建设的责任感和紧迫感，充分认清政风行风建设方面存在的差距和不足，认真查找自身原因，切实制定实在管用的措施，精心做好安排部署，狠抓经常性基础性工作落实，不断转变工作作风，增强依法行政能力，提高工作效率和服务质量，努力在正风肃纪、提升效能、解决群众反映的热点难点问题上取得实实在在的成效，为全省住房城乡建设事业健康平稳发展提供有力保证。

二、突出重点，抓好整改，切实增强政风行风建设的针对性

各级住房城乡建设行政主管部门要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，坚持问题导向，落实政风行风建设责任制，认真整改省、市、州2015年政风行风社会评价排序结果通报中提出的问题和建议，解决制约行业发展的突出问题和损害群众利益的不正之风，促进全省住建系统政风行风明显好转。

（一）继续强化城乡规划监管。突出对规划执行的监管，增强规划的严肃性，全面实施城乡规划督察制度。开展规划实施动态监督检查，强化违反规划责任追究，加强对规划审批许可过程的监督，严查擅自变更规划设计条件等违法违规行为，严肃追究相关责任人的责任，不断提高城市管理水平和能力。

（二）加强保障房、棚户区和农村住房建设的监管。落实保障性安居工程项目基本建设程序，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，严把工程质量安全关，让群众住上“放心房”、“安心房”。严格执行保障性住房政策、程序、房源、对象、过程、结果、投诉处理“七公开”制度。坚持人大代表、政协委员、纪检监察部门及新闻媒体全程参与保障性住房分配的监督制度。进一步完善农牧民危旧房改造工作流程和管理机制，加强补贴资金使用监管，落实好惠民政策。

（三）加强建筑市场监管。结合工程质量治理两年行动，全面落实五方主体项目负责人质量终身责任，严厉打击建筑施工转包、违法分包行为。落实《建筑工程转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》，开展执法检查，抓好建设工程招投标监管，严肃查处围标串标、违法转包分包、资质挂靠等行为。加强建设工程安全质量监管，深入开展“打非治违”专项行动，坚决遏制重大事故。加大责任追究力度，完善工程质量安全监管长效机制。

（四）加强国有土地上房屋征收监管。认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》及我省出台的有关政策，强化信息公开，完善征收程序，严处违法强拆，妥善化解矛盾。全面推进国有土地上房屋征收与补偿信息系统的应用，加快推进征收工作信息化进程，实现“阳光征收”。开展全省征收工作专项检查，不断规范征收行为。广泛开展调查研究，结合我省实际，制定出台《青海省国有土地上房屋征收与补偿条例》。

（五）加强住房公积金监管。提高全省住房公积金监管手段，建立对各公积金管理中心的考核和重大事项报告制度。发挥住房公积金信息系统的作用，完善业务规程，强化风险防控，确保资金安全。增强服务意识，简化工作流程，充分利用信息平台提供有效服务，不断提升管理和服务水平。

（六）加强行政审批监管。按照“依法依规、公开公正、廉洁高效、服务发展”的要求，进一步加强行政审批服务工作，推动网上申报审批系统建设取得新进展。同时要加强对下放市、县的审批事项的督促指导，优化审批流程，切实为群众办实事、办好事，方便群众，排忧解难。

三、加强领导，形成合力，切实增强政风行风建设的实效性

新形势、新任务、新常态，对全省住房城乡建设系统提出了新的更高要求，各级住建行政主管部门要切实加强组织领导，健全责任机制，形成齐抓共管、整体推进的良好格局，以政风行风建设的新成效推动住建事业发展再上新台阶。

（一）深化思想认识。要始终把加强学习教育、提高思想认识摆在政风行风建设的首位，通过扎实开展理想信念、党的宗旨和社会主义核心价值体系教育，党章和《准则》《条例》等党内法规学习，“两学一做”学习教育等活动，切实增强政治意识、责任意识、服务意识和大局意识，培养良好的职业操守和道德品格。

（二）形成工作合力。要加大沟通协调力度，进一步完善省、市州和县级住房城乡建设主管部门政风行风建设联动机制，通过政风行风社会评价结果运用，推动责任制落实，形成上下合力、齐抓共管的工作格局。围绕政风行风评议的重点内容，认真查找在履行职责、政务公开、依法行政、服务态度、工作效率、勤政廉政等方面存在的突出问题，强化整改，落实问责制度，自觉接受社会监督。

（三）持续正风肃纪。坚持不懈正风肃纪，持之以恒遏制“四风”，重点整治纪律松懈、作风松散、管理松弛问题，着力解决党员干部履行岗位职责不认真、不负责，态度生硬、推诿扯皮、业务不精、效率低下等突出问题，坚决杜绝外出不请假、回来不销假、不报备，无故迟到早退、擅自脱离岗位，工作时间打牌娱乐、上网聊天、购物、玩游戏、炒股票，工作日午间饮酒、赌博等问题，不断强化组织观念和纪律性，进一步提振党员干部干事创业的精气神。

（四）提升服务水平。注重强化窗口行政单位服务意识，扎实推进法治政府和服务型政府建设，优化和公开办事流程，落实一次性告知制、首问负责制、限时办结制，努力提高服务水平和工作效能。认真开展建设领域执法稽查和效能监察等工作，及时发现和纠正存在的问题，严肃查处违法违纪行为。密切关注住房城乡建设领域的热点、难点问题和各种形式反映的民意舆情，认真解答群众疑惑，妥善处理群众合理诉求，用实际行动和效果取得群众的支持和信任。

（五）强化网上评议。全省政风行风网上社会评价开始前，各住房城乡建设行政主管部门要深入搞好思想发动，教育引导广大干部职工充分认清网上评议的重要性，自觉强化主人翁精神和责任意识。认真组织机关干部职工参加网上评议工作，确保评议的效果。加大对网上评议工作的宣传力度，引导广大群众积极参与政风行风网上评议，进一步提高参评率和满意率。

青海省住房和城乡建设厅

2016年4月1日

抄送：省政府纠风办，本厅各领导。

青海省住房和城乡建设厅办公室 2016年4月1日印发