Tulips Chen

1、法律体系的基本框架

（1）宪法及宪法相关法：“组织”法、选举法、国籍法、自治法；

（2）民法商法：合同法、物权法、公司法、招标投标法；

（3）行政法：“行政”法、环境影响评价法、房地产管理法、规划法、建筑法；

（4）经济法：统计法、土地管理法、标准化法、节约能源法等；

（5）社会法：“劳动”法、“安全”法；（6）刑法；

（7）诉讼（民事诉讼法、刑事诉讼法）与非诉讼程序法（仲裁法）。

2、法的形式

（1）在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。

（2）法的形式有7类：

a、宪法：我国最高的法律形式，也是建设法规的最高形式。

b、法律：全国人民代表大会（基本法律）、全国人民代表大会常务委员会（一般法律）制定的。只能制定法律的包括：国家主权；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和

职权；民族区域、特别行政区、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度。

c、行政法规：国务院制定。（特征：“条例”，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》）。

d、地方性法规：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会制定（特征：“地名+条例”，如***条例》）。在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的情况下，较大的市（省、自治区的人民政府所在地的市；经济特区所在地的市；经国务院批准的较大的市）也可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后实施。

自治区的自行条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效；自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后实施。

e、部门规章：国务院各部、委制定的法律规范性文件（特征：“规定”、“办法”）。

f、地方规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定（特征：“地名+规定”、“地名+办法”）。

g、国际条约：也是法的形式，除条约外还包括公约、协定、议定书、宪章、盟约、换文和联合宣言等。

3、法的效力层级

（1）宪法至上

（2）上位法优于下位法a、由高到低：宪法、法律、行政法规；b、地方性法规，高于本级和下级地方政府规章；

c、省、自治区制定的规章，高于本行政区域内较大的市制定的规章；

d、自治条例和单行条例作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

e、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力。

（3）特别法优于一般法：当一般规定与特别规定不一致时，优先适用特别规定。

（4）新法优于旧法：新法和旧法对同一事项有不同规定时，新法效力优于旧法。

（5）需要由有关机关裁决适用的特殊情况

a、法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

b、行政法规之间的类似问题，由国务院裁决。

c、地方性法规、规章之间不一致时：同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。

地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院提出意见，认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规；认为适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间就同一事项规定不一致时，由国务院裁决。

d、法规与法律规定不一致时，不能确定如何适用的，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

法律的效力低于宪法，但高于其他的法。

（6）备案和审查：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30天内，依照《立法法》的有关规定报有关机关备案。

4、建设法律、行政法规和相关法律的关系

（1）建设行政监督管理是行政法律关系的重要组成部分；

（2）建设民事商事关系是民事商事关系的重要组成部分，特点：

a、权利和义务关系；b、平等主体之间的关系；c、主要是财产关系（人身关系较少）；

d、保障措施是补偿性和财产性（惩罚性和非财产责任不是主要的民事商事责任形式）。

（3）建设社会关系是社会关系的重要组成部分。

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