Tulips Chen

（一）东部地区要在推进改革开放中实现更高水平发展（的措施）

1、进一步扩大对外开放，在更高更深层次上参与国际分工和经济循环

东部地区对外开放要根据新形势，注入新内容。在此要注意四个问题：

一是在保持劳动密集型产品出口优势的基础上，下大力气扩大技术密集度较高的机电产品的出口，实现出口产品结构的升级，增加经济外向发展中的技术要素对劳动要素的替代；

二是将引进外资的战略重点转到更多地引进跨国公司和提高企业国际竞争力上来，推动工业结构的优化升级；

三是在搞好“引进来”的同时，不失时机地“走出去”，到海外投资办厂，带动设备、技术和劳务的出口，在参与亚太地区的国际分工和国际经济循环中发挥更大的作用；

四是继续发挥经济特区、沿海开放城市的“窗口”和“辐射”作用，特别是进一步加快浦东新区的开发开放和苏州工业园区的建设，鼓励这些地区在体制创新、产业升级、扩大开放等方面继续走在前列，发挥对全国的示范、辐射和带动作用。

2、进一步调整和优化经济结构，继续发挥在经济发展中的先导作用

要以振兴支柱产业，培育新的经济增长点为突破口，带动结构调整和增长方式的转变。要鼓励发展第三产业。

（二）中西部地区要加快改革开放和开发

改革开放以来，中西部与东部地区差距的扩大，已经引起了各方面的广泛关注。缩小地区发展差距，最关键、最核心的内容就是要在保持东部地区发展势头的前提下，加快中西部发展。

1、发挥资源优势，发展优势产业

要与先进技术嫁接，提高资源的利用效率和资源产品的附加价值。当前制约资源开发的主要因素是资金不足，要走多渠道吸引各种资金联合开发的路子。要采取资源换技术，资源换资金的模式，以达到以有换无，取长补短和变资源优势为经济优势的目的。

中西部地区加快开发，关键是要根据本地优势，选择好二三个优势产业，调控资源配置，使之向优势产业集聚。这些产业要真正能够占领市场，有一定的竞争力，能够成为资本积累的来源；或者能够带动地方产业结构升级，提高产业的总体技术水平和素质。要以优势产业带动产业结构和产品结构调整。

2、国家要加大对中西部地区的支持力度，在投资和政策上予以扶持

要支持中西部地区开发国家鼓励发展的产业和产品，提高中西部地区在国家预算内投资和政策性投资的比例；国家重大建设项目布点对中西部地区采取“同等优先”的政策；依托中西部地区的资源优势，优先考虑布点能够带动地方经济发展的水利、交通、能源、原材料等重点建设项目。

要扩大中央财政对中西部地区的转移支付额度。

要鼓励外商投资向中西部地区转移；鼓励外商投资中西部农业、基础设施和基础工业项目；在利用外国政府和国际金融组织的中长期优惠贷款时，增加中西部地区的使用比例；在安排国际组织和其他国家无偿援助项目时，优先考虑中西部落后地区的需要。

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