Tulips Chen

火车站是铁路最重要的配套枢纽设施，是一个城市的地标性建筑，也是一个城市的气质体现。中国的火车站建设，大致经历了三个代次的发展。

第一代火车站是上个世纪80年代初之前建设完成的，主要功能体现在单纯的铁路运输服务。改革开放至本世纪初的第二代火车站，在规划和建设中，其功能进行适当拓展，增加了相关配套。2003年以来，南、武汉、广州南、虹桥等800多座高铁客站，是第三代火车站，可以说这是中国铁路客站建设发展史上的一次革命，很多大型高铁客站建设标准、规模和水平，处于世界一流状态，并着力体现了功能性、先进性、系统性、文化性和经济性的特点。

铁路行业在高铁客站的规划和建设中，较为综合考虑了铁路网规划、城市发展布局、综合交通衔接、相关商业生态配套。但从这几年的高铁客站建设和运营的情形看，还是存在城市发展配套跟进高铁客站建设运营缓慢、高铁客站经济圈缺乏整体系统规划、高铁客站及其周边商业综合开发杂乱等实际问题，使高铁客站作为城市综合体的功能体现不够充分。

这种情形，一方面是城市与铁路综合衔接、系统规划的问题。铁路客站是由站前广场、站房和站场客运建筑设施等组成。站前广场属于地方领地，其他为铁路属地。如果以火车站为核心的整个区域在规划理念、建设标准、综合服务、商业生态、文化品质等方面得不到良好的匹配和契合，则很难发挥一座大型高铁客站真正的辐射作用。

另一方面是铁路自身局限性的问题。因为，从整个社会系统看，铁路建设的侧重点在以铁路为主的综合交通运输枢纽基础建设的本身，而对时代发展和经济社会需求所期待客站应有的更多社会价值、商业生态和城市品质，很难最大化体现。

从火车站单一功能性演化为集交通与商业功能于一体的综合性中，就需要得到铁路和地方之间最优的合作。设想一下，如果铁路行业将眼光放长、胸怀拉大，在民间资本翘首以望铁路走向市场的进程中，像万达这样的地产商业巨头能不能建造一座高铁客站?

万达是中国商业地产行业的龙头企业。万达广场的建设理念就是一个广场一个城市中心，在每个城市的万达广场都是一个成功的商业综合体。而高铁客站同样是城市的中心，更是天然的商业综合体，具有很强的枢纽地缘经济优势。

历经10年发展的万达商业地产，已从第一代的单店、第二代的组合店，发展到第三代城市综合体。以万达广场定义城市商业中心，已开业100多座。如果单纯以企业实力和商业水准，从社会角度看铁路客站，万达应该具备一座大型高铁客站及其整个商业圈的规划和建造能力。

但是，建造一座高铁客站的主要难点问题是高铁客站建设规模大、技术难题多，尤其受限于铁路网规划和城市规划双重限制，还要考虑与其他交通设施的有机衔接及预留。在现有的国家行政管理体制和条块分割管理模式下，建设施工接口多、综合协调难度大。这些都是一般企业难以做到的。

从铁路角度看社会发展，铁路行业及企业想超越铁路之外，规划建设整个铁路枢纽经济圈很难做到，而地方城市以其理念和发展反作用高铁客站建设也不容易。万达广场这种跨界粘合的城市综合体建设运营模式已经比较成熟，无疑给高铁客站交通和商业综合体建设提供了一个有益的借鉴。

有消息称，“十三五”期间建设铁路新线2.3万公里，铁路网总里程约为14.5万公里，铁路运输服务可涵盖20万以上人口城市和80%以上县级行政区。这预示着，还需新建或改扩建一批大中小型火车站。

随着中国全面进入高铁时代，铁路与社会不断融合发展，综合交通枢纽对商业配套的功能需求越来越强，与整个城市的协同发展、无缝衔接得要求，越来越迫切。

上一个十年中，铁路受制于国家政策和自身发展精力所限，在铁路建设发展中，很难涉及铁路区域及沿线土地综合开发，仅单纯建设发展铁路。

去年8月，国务院办公厅出台《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》文件，“支持铁路运输企业以自主开发、转让、租赁等多种方式盘活利用现有建设用地”，赋予了铁路行业土地综合开发权。随着市场环境变化和政策利好显现，这对于铁路与地方政府及地方企业一体化、系统化规划建设铁路客站经济圈正在产生重大价值。

在新一代的高铁客站建设中，可以深入加强路地融合发展，借鉴“万达广场”建设和运营成功模式，融合地域和铁路优势，先招商、后开发，整合各方资源，与世界知名品牌战略合作，构建丰富的立体业态，打造城市的“高铁广场”，系统引领中国城市以及社会发展。

很多旅客在北京西站乘高铁，从车站空间布局、功能服务、商业品质、客流环境等感受，好像不如在北京南、上海虹桥、广州南站等等一大批新建的高铁客站那样顺畅。其实，北京西站并不是一座高铁车站，只是一座传统意义上火车站，正在过渡性、超负荷承担京广、京石等高铁运输任务，其真正的始发站应是新丰台站。

新丰台站在原铁道部的设计规划中，是一座规模与北京南站比肩的高铁客站，后因高铁建设放缓，未能如期建成。目前该站正在前期工作中，预计2017年建成。

就北京而言，在普速铁路时代，“国门第一站”的北京站是第二代铁路客站中最为杰出的代表，而在高铁时代，北京作为中国乃至世界高铁的中心，仅有第三代火车站的“开山之作”北京南站以支撑，还不能充分体现北京枢纽的重要地位。

放眼世界，纽约中央火车站、德国柏林中央火车站等著名铁路大型客站，都展现着其交通、经济、文化、历史的承载力，号称是其城市乃至国家的“中央枢纽”。史料记载，民国政府当年计划在北京建设一座“中央火车站”，因“国都”南迁南京而放弃。

新丰台站的建设，可以兼顾整个北京交通枢纽战略布局、京津冀协同发展和国家“一带一路”战略，以“中央火车站”属性定位，在成熟客站建设运营经验基础上，融合商业地产，社会化运作，真正打造新一代世界一流高铁客站，成为中国连接亚欧大陆，通向世界的一所大门。

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