Tulips Chen

省住房和城乡建设厅文件

青建监〔2015〕121号

青海省住房和城乡厅关于加强2015年

全省住房城乡建设系统政风行风建设的通知

为认真贯彻落实省纪委四次全会和省政府第三次廉政工作会议精神，不断规范住房城乡建设行业依法行政和服务行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题，进一步加强全省住房城乡建设系统政风行风建设，按照青纪办通报第2期《青海省2014年政风行风社会评价排序结果通报》要求，现就加强2015年全省住房城乡建设系统政风行风建设通知如下：

一、提高思想认识，切实增强政风行风建设的责任感

近年来，全省住房城乡建设系统各级行政主管部门按照省委、省政府关于加强政风行风建设的统一部署和要求，把加强政风行风建设作为推动反腐倡廉建设、改进机关作风、树立行业新形象的一项重要工作来抓，以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚持不懈地为群众办实事、办好事，不断推进住房城乡建设系统政风行风建设，取得了一定成效。

但是，我们必须清醒地看到，全省住房城乡建设系统政风行风建设还存在一些不容忽视的问题，特别是近几年省政府纠风办组织对13个行业管理部门的政风行风测评中，大多数住建部门连续多年排名靠后，从一个侧面反映出群众对我们的工作关注程度高，也说明群众对我们工作还有不满意的地方，如有些部门在依法行政、依法履职意识不够强，解决自身问题方面，采取的办法和措施不够有力；在保障性住房建设与分配、市政公用设施建设、高原美丽乡村建设、住房公积金管理、建筑质量和安全生产、城镇房屋征收、物业管理等方面一些深层次问题还没有得到根本扭转，损害群众利益的问题时有发生。对此，全省各级住建部门要充分认清政风行风建设面临的形势，切实增强加强政风行风建设的责任感和紧迫感，切实把加强政风行风建设作为一项经常性任务，精心安排部署，明确工作任务，狠抓工作落实，确保工作作风进一步好转，依法行政能力进一步增强，工作效率和服务质量进一步提高，党风廉政建设和反腐败工作进一步深化，在正风肃纪、提升效能、解决群众反映的热点难点问题上取得明显成效，为全省住房城乡建设事业科学发展提供有力保证。

二、突出问题导向，强化整改落实

各级住房城乡建设行政主管部门要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，突出问题导向，盯紧重点事、重点问题，重点对《青海省2014年政风行风社会评价排序结果通报》中群众反映强烈的问题进行整改，解决制约行业发展的突出问题和损害群众利益的不正之风，促进全省住建系统政风行风的根本好转。

（一）城市管理水平和能力有待提高。认真借鉴自治区中卫市“以克论净、深度清洁”的城市管理理念，推广精细管理、严格考核的工作方法，进一步指导全省城镇市容环卫工作，开展全省城镇生活垃圾无害化处理等级达标评定工作。根据省政府办公厅《关于印发深入开展美丽家园行动工作方案的通知》，会同省环保厅积极开展城乡环境卫生整治和垃圾收集处理工作，并建立长效机制。

（二）公共租赁住房分配不够合理。认真执行《青海省保障性住房准入分配退出和运营管理实施细则》，严格执行社区、街道和市县民政、住房保障等部门“三级审核、两级公示”的分配程序。采取“评分排序、公开摇号、公证机关公证”等方式分配住房，对已分配入住的保障对象进行不定期复审和随机抽查，对不符合保障条件的家庭，及时进行调整或退出。

（三）工程质量监管不够，房屋质量差。针对五方责任主体质量安全行为、建筑施工生产安全事故高发种类和建筑施工质量通病等薄弱环节，深入开展安全生产标准化工作和工程质量治理两年行动等专项整治，突出工作重点，加大监管力度，指导参建各方认真开展工程质量通病防治工作，坚决查处不遵守基本建设程序的违法违规行为，确保工程质量安全，促进建筑业持续健康发展。

（四）农村住房建设政策不够公平。督导各地严格把握农村住房政策，严格落实“三级审核、三榜公示”制度，保证建房对象的准确性，发挥乡镇建设管理员作用，加强工程质量安全管理、档案管理和补助资金管理，逐步解决农村住房政策把握不严格、村镇建设管理力量薄弱、住房质量安全监管以及补助资金使用管理等方面存在的问题。

（五）房价调控力度不够。认真贯彻国务院、省政府关于房地产市场调控的有关政策，创新房地产监管方式，出台《青海省房地产企业信用评价管理办法》，建立部门联动共享的信用管理机制，全面考量房地产开发企业及其主要经营管理人员在开发经营、信贷、纳税、合同履约、产品质量、社会责任等方面的综合实力，建立守信激励、失信惩戒机制，营造诚实守信的市场环境。认真执行《青海省商品房销售明码标价实施细则》，协助省发改委依法对商品房明码标价和收费公示情况进行监督检查。

（六）提取个人住房公积金程序繁琐，服务态度有待改进。认真执行省住建厅、财政厅、人民银行西宁支行《关于进一步提高住房公积金使用效率的通知》，进一步拓展公积金使用范围和服务功能，降低支取门槛，合理确定贷款条件，适当放宽贷款标准，发展异地贷款和二手房贷款业务。全面推行服务承诺，改进服务态度，提高服务效能。

三、切实加强领导，推进住建系统政风行风建设

各级住建行政主管部门要切实加强组织领导，健全责任机制，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、整体推进的良好格局。

（一）加强教育引导。始终把深化学习、提高认识摆在重要位置，深入开展理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育、党纪国法、廉政法规和从政道德教育，开展“三严三实”专题教育，增强自律意识、责任意识、服务意识和大局意识，培养良好的职业操守和道德品格。

（二）建立联动机制。加强上下协调，建立省、市（州）和各县级住房城乡建设主管部门政风行风建设联动机制，形成齐抓共管的良好氛围。围绕政风行风评议的重点内容，认真查找在履行职责、政务公开、依法行政、服务态度、工作效率、勤政廉政等方面存在的突出问题，强化整改，落实问责制度，主动接受社会监督。

（三）强化作风建设。开展正风肃纪行动，重点整治政治纪律松懈， “四风”问题抬头，请销假制度落实不力，无故迟到、早退，工作时间上网购物、炒股、聊天、玩游戏，值班期间擅自脱岗，上班期间酗酒，节假日聚集茶艺会所打牌娱乐甚至参与赌博等问题，提振各级党员干部干事创业的精神和信心。

（四）规范服务行为。深入开展以服务地方、服务基层、服务企业、服务群众为主要内容的“四个服务”活动，以维护群众利益为根本，以解决群众反映最强烈的突出问题为重点，认真开展建设领域执法稽查和效能监察等工作，及时发现和纠正存在的问题，严肃查处违法违纪行为。

（五）关注民意舆情。关注住房城乡建设领域的热点、难点问题，关注以各种形式反映的民意和舆情，正确处理信访和回复网民反映的问题，认真解答群众疑惑。抓好统筹协调，把政风行风建设与精神文明建设、行政效能建设、党风廉政责任制和惩防体系建设、业务工作结合起来，努力形成打基础、谋长远、重民意、抓建设的良好机制。

（六）加大宣传力度。有效利用“政风行风热线”，解答群众的合理诉求。充分运用住房城乡建设系统门户网站、宣传栏等载体，加大对住房城乡建设事业的宣传力度，尤其要对服务事项、工作职责、办事内容、办事依据、办事程序、办结时限等做出承诺，让更多群众了解住房城乡建设事业，关注住房城乡建设工作，取得群众对住房城乡建设事业的支持和信任。

青海省住房和城乡建设厅

2015年4月15日

抄送：省政府纠风办，本厅各领导。

青海省住房和城乡建设厅办公室 2015年4月20日印发