Tulips Chen

　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告中多处提到住房和城乡建设工作。

　　温家宝总理在“2009年工作回顾”中多处提到住房和城乡建设工作。

　　在第一部分“加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展”中提到：“全年……商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%……消费对经济增长的拉动作用明显增强。”

　　“2009年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%，重大基础设施建设占23%，灾后恢复重建占14%。全社会固定资产投资增长30.1%，投资结构进一步优化。”

　　“我们加快推进汶川地震灾后恢复重建，重灾区已完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。国家的大力支持，全国人民的无私援助，灾区群众的艰苦奋斗，使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。”

　　在第二部分“大力调整经济结构，夯实长远发展基础”中提到：“继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村公路38万公里、农村电网线路26.6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9.2万户游牧民实现了定居。”

　　“大力加强基础设施建设，新建铁路投入运营5557公里，高速公路新建通车4719公里，城市轨道交通建设加快，新建、改扩建民用机场35个；新增发电装机8970万千瓦，西气东输二线西段工程实现供气，南水北调工程建设加快推进，6183座病险水库除险加固工程开工建设。”

　　在第三部分“坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制”中提到：“企业‘走出去’逆势上扬，非金融类对外直接投资和对外工程承包营业额分别达433亿美元和777亿美元。”

　　在第四部分“着力改善民生，加快发展社会事业”中提到：“中央财政安排保障性安居工程补助资金551亿元，比上年增长2倍。新建、改扩建各类保障性住房200万套，棚户区改造解决住房130万套。”

　　温家宝总理在“2010年主要任务”中对住房和城乡建设的多项工作提出要求。

　　在第一部分“提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展”中要求：“着力优化投资结构。各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现‘半拉子’工程。扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。”

　　在第二部分“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”中要求：“打好节能减排攻坚战和持久战。一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率……”

　　在第三部分“加大统筹城乡发展力度，强化农业农村发展基础”中要求：“统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。”

　　“壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚，鼓励返乡农民工就地创业。”

　　“进一步增加农村生产生活设施建设投入，启动新一轮农村电网改造，扩大农村沼气建设规模，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。”

　　在第六部分“着力保障和改善民生，促进社会和谐进步”中要求：“促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。一是继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。扩大农村危房改造试点范围。各级政府要切实负起责任，严格执行年度建设计划，确保土地、资金和优惠政策落实到位。二是继续支持居民自住性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快普通商品房项目审批和建设进度。规范发展二手房市场，倡导住房租赁消费。盘活住房租赁市场。三是抑制投机性购房。加大差别化信贷、税收政策执行力度。完善商品房预售制度。四是大力整顿和规范房地产市场秩序。完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。”

　　在第七部分“坚定不移推进改革，进一步扩大开放”中要求：“完善农业用水价格政策。改革污水处理、垃圾处理收费制度。”

　　“加快实施‘走出去’战略，鼓励符合国外市场需求的行业有序向境外转移产能，支持有条件的企业开展海外并购，深化境外资源互利合作，提高对外承包工程和劳务合作的质量。”（建文）

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