Tulips Chen

　2010年伊始，全国吹响了推进城市和国有工矿棚户区改造的号角，这是改善民生的重大举措。记者近日在东北三省采访时发现，棚户区改造能否进展顺利和得到群众拥护，关键是要发挥政府主导作用，确保群众在棚改中得到实惠。

　　来自住房和城乡建设部的数据显示，目前全国还有1000多万户居民居住在各类棚户区内。这些居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业、退休职工比较集中。

　　客观来说，经过十几年的市场开发，一些城市的棚户区居民已经随着商品房建设得到改造。但在单纯由开发商为主导进行的棚改过程中，容易出现一些拆迁补偿标准不合理、配套措施跟不上、回迁居民生活不方便等问题，得不到群众支持，甚至激化矛盾，影响社会稳定。

　　记者采访时发现，这里的群众真心拥护棚改，究其原因，首先，棚户区居民的居住条件得到改善，从原来破烂狭小的平房变成窗明几净的新居。其次，棚改新区配套措施比较齐全，低收入群众就业难问题通过政府提供的社区公益性岗位得到解决。尤为关键的是拆迁补偿政策合理。不少城市采取“拆一还一，超过一定面积，差价按建筑成本计算，产权归个人所有”的拆迁补偿政策，户型设计也从居民的实际承受能力出发。值得称道的是，针对需要异地安置的棚改区居民，部分城市采取先安置后拆迁的政策，比如先签订拆迁协议，等棚改安置房建好后再行拆迁，解决了居民过渡期的住房困难。

　　东北三省的棚改经验证明，城市和国有工矿棚户区改造公益性、政策性很强，必须发挥政府的主导作用，在政策和资金方面都要给予必要的支持。特别是一些商业价值不高、建筑密度大的棚户区，尤其需要政府支持。从财政支出上给予倾斜，减免税费和各种行政性事业性收费，为棚改提供有力的资金保障。

　　住房和城乡建设部等五部门最近发出通知，明确提出工作时间表，要求各地结合开展保障性住房建设，用三到五年时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造。如果不想让这项民生工程的效果打折扣，就要学习借鉴已有的先进经验，解决工作中存在的问题，最终确保群众在棚户区改造中得到实惠。

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