Tulips Chen

安徽2016年度二级建造师执业资格考试，眼下已在进行网上报名。近年来，名不见经传的二级建造师考试，火爆程度几乎比肩公务员考试，合肥考区的通过率不足两成，是什么让考生们趋之若鹜？

安徽二建报名开始

去年合肥两万余人参考

公务员考试被称为“国考”，向来被考生视为第一大考。不过，这第一的地位也有人不服，前来叫板的竟是一个执业资格考试——二级建造师考试。刚刚过去的2016年“国考”，安徽省约有2.8万人赶考，而去年的二级建造师考试，合肥考区便吸引了2.1万人。

二级建造师考试，每年举行一次，追溯其历史，最早开始于2003年。当时，国务院出台规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期。”由此设立二级建造师执业资格考试，由人事部、建设部共同负责。自2009年起，二级建造师实行全国统一大纲，地方管理和地方命题制度。因此，如今看到的是“安徽省二级建造师考试”，按照专业科目分类，又有建筑工程、公路工程、水利水电工程、市政公用工程、矿业工程和机电工程6种。

“只有取得证书才能担任项目经理，这就成了考证的‘刚需’。”一位业内人士表示，政策的初衷是规范项目建设，提高项目管理者的素质。与此同时，建筑企业想要获得资质，按规定也要有相应数量的持证员工。只有具备了资质，企业才能承接施工。近年来，随着合肥建设步伐加快，二级建造师考试人数逐年攀升。从去年开始，安徽省放宽了报考条件，凡是从事工程项目管理工作满10年，就不再限制学历条件。

考证挂靠已成利益链

人前的红红火火，并不是二级建造师考试受追捧的全部。从合肥考区来看，二级建造师考试的通过率约为15%，应该说是非常难考的，但依然有数以万计的考生趋之若鹜。记者了解到，不少成功拿证的人，最后并未走上岗位，考证、挂靠已成为一条黑色产业链。

“我们发现，有考生连续多年参加考试，六个专业全都纳入囊中。”合肥市人事考试中心相关负责人透露，这种现象并不正常，最可能的原因便是“挂靠”。二级建造师证件挂靠，已经不是什么秘密，考生可以公开议论哪个专业值钱，专业挂靠的中介比比皆是。千秋企业管理咨询有限公司，是合肥一家“专业从事安徽二级建造师挂靠”的机构，打出了“挂靠选千秋，让您用无忧”的口号。在其网站上，记者看到了近200条挂靠信息，每本证书都有标价：11月20日，安徽某企业发布需求信息，挂靠价格为“面议”；去年7月，千秋咨询公司发布需求，挂靠价格为“1.4万-2万/年”；去年6月，六安某园林公司需求市政类证书，标价为“1.8万-2万/年”。

“所谓的挂靠，就是把证书提供给有需求的企业，收取相应的挂靠费。”有过证书挂靠经历的建造师刘伟告诉记者，在与企业签合同时，就约定了双方的职责，“挂靠人无需坐班、不参加考勤、不参与施工现场的项目管理工作”。挂靠合同期内，倘若出现责任事故，挂靠人也无需承担责任。

挂靠之风没有办法止住？

在建筑领域，流传着这样一句话，叫做“干活的不考证，有证的不干活。”如此一来，证书的意义便荡然无存，而建筑行业弄虚作假的后果、严重性也是可想而知。那么，有什么办法可以刹住这股不正之风？

“2017年，全国将实现社保联网，或许能让证书挂靠无所遁形。”合肥市人事考试中心相关负责人告诉记者，按照国家政策，在2017年底前要实现对全民参保登记地区的数据全覆盖，并且实现部省数据的共享和同步。根据《劳动法》，企业通过挂靠升级资质，也要给挂靠人购买社保。以往，一些缴纳社保不规范的企业，员工可以把证书挂靠出去，网上也查不到蛛丝马迹。但是，当社保全国联网并实现部级间数据共享后，住建部很方便就可以通过社保系统查询企业在职人员，并与资质要求比对，使建筑业企业资质的人员指标实现处于动态监控中，挂靠行为再也不是无迹可寻。

对于这种观点，建筑领域的从业人员表示并不乐观。因为，只需要把社保暂停几个月，这段时间转到挂靠公司，满足条件后转回来便能规避政策。虽然《注册建造师管理规定》、《建筑法》等相关法规明确禁止各种资格证的挂靠，住建部门也表示严厉打击挂靠。但是，由于没有具体有效的监管细则，挂靠行为一直以来都是屡禁不止。

消防工程师会否步后尘？

除了二级建造师以外，还有很多执业资格证书，都存在挂靠现象。今年12月，我国首次一级注册消防工程师资格考试开考，全国共有44万余名消防从业人员报名参加此次考试。消防工程师证书，会不会成为下一个挂靠的香饽饽？

“消防工程师第一次开考，火爆程度都有点出乎意料！”合肥市人事考试中心相关负责人介绍说，这次考试合肥共有1.2万人参加，考试严格程度比高考、公务员考试更甚。最近两年来，执业资格类考试不断被削减，偏偏又多出来个消防工程师考试，这跟消防安全事故多发不无关系。当然，持证上岗的初衷都是好的。公安部门曾表示，对消防安全技术工作实行职业资格准入,有利于提升社会消防专业化管理水平和规范消防技术服务机构健康发展,对加强消防专业技术人员队伍建设、促进消防监督管理机制改革、提高社会防控火灾能力具有重要而深远的意义。

取得注册消防工程师证书,可以在消防技术咨询和消防安全评估、消防安全管理与技术培训、消防设施检测与维护、消防安全检测与检查、火灾事故技术分析等消防技术工作领域执业。360建筑网小编获悉，已经有合肥企业为二级消防工程师证书挂靠，开出了5万元的报酬，相当于二级建造师证书的2倍。