摘要：按照国务院规定，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外），一季度都要公布调控细则和价格调控目标。我们对“国五条”的细化寄予厚望，显然有几层现实的考量：一方面，中央对楼市调控加码加速的姿态较为明朗。“20%个税”只是问诊楼市的“止疼针”，中国房地产业的健康有序发展，终究是个系统而漫长的命题。
“20%个税”只是问诊楼市的“止疼针”
“国五条”的地方版细则终于掐分掐秒地落地了。3月30日与31日，广州、上海、重庆等城市都发布了楼市调控地方版细则。对于备受关注的“20%个税”政策，广州、济南、合肥等多地的细则没有涉及，二三线城市更多是“限涨”，规定房价涨幅低于收入增幅。
按照国务院规定，各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外），一季度都要公布调控细则和价格调控目标。在广东率先公布细则后，各地基本都按时发布了楼市调控地方版细则。公众期望一系列“央地联动”的政策组合拳“出拳”迅猛，从限购、限贷、税收和住房信息联网等方面全面升级调控。一众“国五条”细则里，未见太多凌厉的“狠招”， 或许要让不少乐观主义者小小失望一下。
我们对“国五条”的细化寄予厚望，显然有几层现实的考量：一方面，中央对楼市调控加码加速的姿态较为明朗。2013年2月20日，国务院常务会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施。公众普遍预期全国两会后会有细则跟进，岂料仅隔一周时间，“国五条”的加强版就新鲜出炉，其中三个特点被业界视为相当“毒辣”（限购、限贷、加税）。另一方面，尽管3月份数据未出，但从2013年年初的2个月来看，中国楼市持续癫狂，房价已如野马脱缰。国家统计局公布的数据显示，2月70大中城市新建商品住宅价格仅温州一地环比下降，持平的城市有3个，上涨的城市有66个。形势逼人、共识已在，国五条的另一只“靴子”没有理由不铿锵有声。
然而仔细考量各地的新规，“杀手锏”未见，大方向未明。就像网友调侃的，北京的细则瞄准“单身”，上海的细则盯上“小三”（贷不过三），广东的细则就是把国家政策“复印”了一遍，南京的细则等于发了条微博（正文132字）……更多城市都表示，2013年年度新建商品住房价格指数同比涨幅，要低于城镇居民人均可支配收入的实际增长幅度。譬如以广东细则为例，房价与GDP的增幅挂钩，依照其8%的全年增幅目标，那么，说这样的调控细则是个涨价细则，似乎也不为过。
调侃也好，失望也罢，至少说明对楼市宏调仍有商榷与博弈的必要。一项细则落地，本来就要接受民意的监督与质疑。面对多地细则未涉及“20%个税”、纷纷将“限涨”列为主要目标、普遍没设置“自选动作”等现实，我们既要看到“地方解释”不能僭越中央政策的客观原因（比如国税总局版“20%个税”征收办法仍在研讨），同时也要看到，今次的集中落地确实各有各的“市情”，一刀切地“砍下去”也不现实。
我们乐于见到有创见、有突破的地方版细则，但也绝不能指望一个自上而下的“国五条”就疏解了中国楼市绵延若干年的“旧疾”。只有触及土地收益、税负分担等核心层面，增加有效供给（包括保障房）、从根子上给房价“降温”，宏调才能真正发挥出应有的力道。“20%个税”只是问诊楼市的“止疼针”，中国房地产业的健康有序发展，终究是个系统而漫长的命题。
作者：邓海建
