笔者出差某市，亲眼所见一幕，很是触动。一条大街上的环卫工打扫卫生时，直接掀开窨就在里面淘洗拖布，并打上窨井的污水冲洗人行道，擦拭报栏和等公共设施，来往行人捂鼻而过。环卫工采取“以毒攻毒”的方式做清洁，但不能挨板子，因为街上没有一处取水设施，巧妇难为无米之炊啊。
由此进一步观察，我们会发现，城市公共设施的欠缺，带来的是种种尴尬。这些年，大小城市建设步入快车道，不时总能看到市民遭遇窘境的身影。为解“方便”之急向临街店铺老板求情，坐好几站公交车去集市买食材，盲人在普通人行道上蹒跚移动……公共设施布局很不合理，乃至极不完善，成为一些城市的致命短板，影响着城市的正常运转，给市民的衣食住行带来诸多不便，也算是一种典型的城市病吧。
我们注意到，在城镇化进程中，总有那么一些主政者对城市建设一直犯着“先发展后治理”的老毛病。街道宽了、也多了，楼房高了，城区也不断长大了，可就是大大小小的公共基础设施以及附属设施建设明显跟不上趟。有的要么是基础设施欠账，要么就是附属设施拖后腿，在很大程度上制约了城市功能的正常发挥。等到城市明显出现无序状态、乃至市民不断强烈呼吁时，才不得不头痛医头、脚痛医脚。如此一来，不但付出高昂的经济代价，还会埋下诸如公共安全、治理难度增大等后患。
抓城市发展没错，但不能少了正确的指导思想。倘若两眼只盯着街道、楼房以及广场等“西瓜”，而不正视一处处必要的公共设施的“芝麻”，最终会导致城市“跛脚”现象。一座城市，即使“西瓜”有不少大手笔，如果缺少无可替代的“芝麻”的作用发挥，称不上完整意义上的城市。这样的城市，必然会出现一系列难以预见又必须解决的问题，这与推进城镇化和文明城市建设极不相适应。
普通老百姓都懂得，公共设施配套体系建设是城市建设的重要一环，大到学校、医院以及农贸市场，小到一条管线、一棵树以及一个指示牌，等等，每一个都不能少，并且要布局到恰当的位置，因为，它们关乎市民的生活质量和城市的形象，影响着社会经济活动进行。毫无疑问，一座公共设施完善的城市，自然可以给市民增加不少的幸福指数。公共设施姓“公”，每一项建设都不是小事，考量的是城市管理者的建设理念和治理智慧。
加快城镇化步伐的今天，从根本上防治公共设施不完善的城市病，是一道不容忽视的公共管理课题。做好做优这门功课，科学理解城市内涵是前提，多些人文情怀、少点急功近利是关键。务必从长计议，按照相关法律法规和城市建设要求，对已建城区，要查缺堵漏、补齐短板;对拟建城区，必须将基础设施及其附属设施的每个“细胞”不折不扣地纳入城市发展整体，严格依法实行规划和建设同步、管理和治理统一。
需要强调的是，对城市规划区内的新建、扩建项目，特别是重大项目和工业园区等，更要优先发展基础设施及其附属设施，以便项目建成后尽快发挥效益，实现保值和增值功能，使城市得到整体健康发展。 (责任编辑：建筑小白) |
