中国城市规划设计研究院绿色城市研究所所长 董珂
中国城市规划设计研究院绿色城市研究所所长董珂表示，物权法的第73条里面规定，建筑区域内的道路属于业主共有，但是，从管理法的角度来说，如果判断这个城市的更新改造确实有利于全体市民的公共利益的话，可以依法调整所有权。
谈及已有小区的开放式改造，董珂表示，物权法的第73条里面规定，建筑区域内的道路属于业主共有，但属于城镇公共道路的除外。例如开发商拿的地比较大时候，其中的某些道路是市政道路，且土地出让条件里面明确这个地块当中有市政道路，这个还是属于城市市民所共有。
董珂表示，如果土地出让条件里面，已经明确规定它属于建筑区划内的道路，它属于小区内的，不属于城镇的公共道路。那么这种情况下，就是关于公共利益的问题，那么宪法第十条规定，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对城市的土地实行征收，或者征用并给予补偿，明确规定了国家公权依法的前提，也就是公共利益。但是，这里面也明确指出对于受损的实权私权应当进行一个补偿。
究竟谁来界定公共利益?董珂解释称，这个公共利益的界定不是由一个部门来界定的。而是由一个整体判断来确定，就是土地管理法的第58条里面规定，由有关人民政府的土地行政主管部门批管的，人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权，一是为公共利益需要，使用土地的。二是为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的。 (责任编辑：建筑小白) |
