“由于受行政力量的直接作用,"农转城"工作被作为一项任务来完成。”一位参与调研的专家说,2008年至2011年,省农业转移人口城镇落户数平均为每年13万左右,而2012年和2013年短短两年就完成“农转城”人口496万,是政策实施前20多倍。为完成任务,一些部门按人口比例层层下达指标。
为切实加强城乡一体化建设,中央提出加快推进城镇化建设。推进城镇化建设,最终目的是要实现城乡统筹,达到城市和农村功能布局合理,农村群众能够享受到和城市一样的社会服务。但近年来,一些地方在推进城镇化建设过程中,曲解中央政策,把城镇化建设简单的误解为城市人口的增加、城市规模的扩大,把“城镇化”搞成了简单的“数字化”。
让农村群众能够享受到和城市居民一样的生活条件,是城镇化建设的具体要求。要实现这个目标,关键在于加快城乡一体化建设。重点在改善农村居民生产生活条件,缩小城乡差距。通过推进新农村建设,让农村群众在产业发展、收入提高、就业服务、医疗卫生、学生就学等方面有大幅提高,最后达到和城市一样。虽然其最终的结果是要将农村群众在居住环境、社会服务等方面发展成和城市一样,但绝不是仅仅将农村群众的户口变成城市户口那样简单。一些地方将农村群众的户口转为城市户口,表面上和城市居民一样。但这张简单的城市户口换不来城市居民拥有的各种待遇。不能从农村群众的就业、就医、就学、住房保障等方面着手,一味的搞“数字化”城镇建设,“城镇化”就会成为一张皮,对于农村群众而言毫无意义甚至还可能损害农村群众的利益。
城镇化建设是一个庞大而又系统的社会工程,需要各级各部门持之以恒、久久为功,不可能简单的一蹴而就。要实现这个目标,需要克服推进过程中面临的种种困难和矛盾,需要执政者具有攻坚克难、深化改革的勇气和信心。而一些地方简单的把城镇化搞成数字化,用户口性质的改变来替代城镇化建设,表面上看是政绩观偏差,片面追求政绩,急功近利的思想在作怪。但从根源上看,还是一些官员懒政思维挥之不去,抓工作不尊重事物发展的客观规律,急于求成,拔苗助长的结果。现实生活中,一些官员抓工作思考如何实现结果,而是挖空心思走捷径来编造结果,以应付上级检查考核,蒙混过关,为自己捞政绩。工作方式方法往往是缘木求鱼,欲速而不达。
实现“两个一百年”的伟大中国梦,是全国人们共同奋斗的目标。而加快推进城镇化建设是实现伟大中国梦的有效举措,对于中国梦所赋予的人们的美好生活,人人向往。但要实现这个目标,必须脚踏实地,善于把握事物发展的客观规律,认真贯彻落实中央关于城镇化建设的要求,通过过程的努力来达到结果的实现,而不是简单地跳跃发展,好大喜功。
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