摘要：年伊始，首创陕西阿房宫项目波澜又起。1月6日，针对高负债380亿如何回本的质疑，首创集团董事长刘晓光回应称380亿是当地政府的投入而并非首创的，尽管首创集团欲洗脱干系，但天价“阿房宫”背后，各地房地产开发商与地方政府让“假文化”变成“真圈地”的大戏似乎才刚刚开始。
阿房宫
阿房宫重建背后的圈地图谋
“六王毕，四海一；蜀山兀，阿房出。”这曾经是唐代诗人杜牧笔下的阿房宫。两千年后的今天，阿房宫重建再次落空。根据上市公司发布公告称，该项目目前已经暂停。
近两个月来，《中共中央办公厅〈转发陕西省委关于学习贯彻习近平总书记重要批示情况的报告〉的通知》，仍在全国不少地方发酵，各级党组织要求深刻领会习近平总书记的重要批示精神。这让才启动了半年多的陕西省西咸新区沣东新城阿房宫项目再次进入了人们的视野，根据当初的规划，阿房宫项目的规划面积为12.5平方公里，核心是2.3平方公里的“阿房宫国家遗址公园”。
作为阿房宫项目的参与公司，刘晓光第一时间表示，380亿元是当地政府的投入，并非首创的，“我们只有20亿元的信用融资，而且位置也不是在阿房宫旁边，而是在离阿房宫挺远的开发区内合作人文旅游产业基地”。
而就在半年多前的2013年6月，在与陕西省西咸新区沣东新城管委会的签字仪式上，刘晓光当时表示，“首创集团将会全力以赴，把多年来积累的金融、地产、投资领域的经验和优势运用到阿房宫项目的具体开发建设过程中，与沣东新城携手创造全新的开发建设模式，实现率先发展、快速发展，让阿房宫这一世界知名的人文旅游名片焕发出更加夺目的光彩”。时隔半年的两次讲话，两种不同的表态，越发引起人们对于首创集团在阿房宫项目中所充当角色的兴趣。
根据当初的协定，首创华夏基金为沣东发展集团信用融资30亿元，用于阿房宫区域的征地拆迁和国家遗址公园的建设工作；双方合作成立阿房宫基金，阿房宫基金总规模100亿元，首期引导资金20亿元，该基金将主要用于投资建设“首创阿房宫文化旅游产业基地”，项目首期用地面积1000亩。
从中最为直接的印象是，首创集团下属的基金公司负责阿房宫项目的融资，并取得一部分项目的开发权。“其实这就是假文化保护真房地产开发的过程，开发商与地方政府达成协议，开发企业负责项目的一级开发，完成后再获得土地的后期开发权。”一位不愿透露姓名的开发商向北京商报记者表示。
天价投资为何比比皆是
“首创阿房宫文化旅游产业基地”主要发展文化创意产业、艺术家工作室、特色商业、园林式酒店、现代服务业和人文旅游，并建设博物馆、艺术中心、会议中心、演艺中心、文化交流中心等文化旅游类公益项目，累计总投资将达到380亿元人民币。此前有媒体公开质疑，380亿元如何回本？
天价投资额的背后，是房地产企业的跑马圈地与地方政府对于政绩追求的“双赢”。近年来伴随着开发商转型步伐的加快，不少企业乐于与地方政府合作，利用“文化保护、遗址重建、旅游开发”等名义大肆圈地，并且全是天价投资。
有官员曾向北京商报记者介绍称，在一些偏僻的地方往往当地开发企业只有几百万的资金，也敢拿下几亿元的项目，而获得贷款后又去开发别的项目，这种事情比比皆是。近年来，与此类似的天价合作开发项目在各地频频出现。如2013年11月29日，保利集团与广西壮族自治区正式签订战略框架协议，根据该协议，在2013-2020年，保利集团将在广西北部湾经济区总投资超过1800亿元。双方的合作将涉及资源开发、城市开发建设、文化艺术和旅游开发、城市综合体及五星级酒店，涉及的城市有南宁、桂林、柳州、北海及崇左等。
对于这样的投资额，开发商不止一次地对外解释，这是一个滚动开发的过程，并不意味着开发商需要投入的资金，这里面还有银行贷款、金融资本以及社会其他资金。但是这样的解释依然难逃市场对于投资额真实性的质疑。
一位广西本地的官员向北京商报记者透露，“这个总投资额很虚，注水的成分很多”。“一般情况而言，当地政府确定一个投资项目，对外进行招商引资，由企业提供一个总体的开发规划，然后政府再进行审查，确定总投资额，再由财政部门进行核算。而在这个过程中政府会给财政部门暗示要提高额度。主要是由于投资额度高的项目容易受到上级部门的重视，同时由于在财政拨款上一般会打折扣，如你上报1亿元资金，可能只批6000万元，因此要比实际的投资额提高一些。”上述官员向记者表示。“这个开发过程往往需要几年甚至十几年，当时负责的领导往往早已调动或是退休，即使后期审计也难再追责，因此才会出现这么多的天价投资项目。”该官员向记者补充道。
中房协商业和旅游地产专业委员会秘书长蔡云也向北京商报记者表示，“开发企业参与地方的整体旅游地产项目一般项目会很大，在总体规划获批后，再通过土地市场进行公开招标，拿下一块做一块，进行滚动开发”。
