[摘要] 审计署审计长刘家义２７日向全国人大常委会作２０１２年度审计报告时介绍了全国城镇保障性安居工程跟踪审计情况。这次审计共发现６万多套保障房被违规分配使用或出租出售。审计指出问题后，相关单位已追回资金１２．７１亿元，取消１．８９万户家庭的保障资格，收回１５００多套住房。
审计署审计长刘家义２７日向全国人大常委会作２０１２年度审计报告时说，中央部门预算执行情况总体较好，但一些部门预算执行仍不到位，预算的约束力有待增强。
中央部门预算执行审计中发现的问题主要有：
预算执行未完全到位，有的单位还虚列支出、以拨作支。此次审计涉及的部门预算有１６％未执行，形成结转结余３５６．３４亿元。
一些单位仍存在违反财经制度规定等问题。审计发现有关部门多申领财政资金１．８７亿元，为非所属预算单位申报预算１．８１亿元；套取或挪用１．１５亿元，用于发放津补贴、修建办公楼等；自定项目收费或摊派３．２９亿元。
相关预算管理制度与实际不适应，难以有效发挥约束作用。有的支出范围规定过于笼统，特别是基本支出与项目支出划分不清，有的支出标准不完善。
政府采购和招投标制度执行不够严格。其中：无预算、超预算采购７．１２亿元；未经批准采购进口产品或超标准采购等５．１７亿元；未按规定集中采购或公开招标采购７．４６亿元。
一些部门在计划外召开会议，有的超标准、超范围支出会议费。审计的４５个中央部门本级２０１２年共举办会议８６９８个，实际支出６．９８亿元，其中：计划外召开会议１１２９个；在非定点场所召开４５９个；超标准列支会议费３９５４．６１万元，转嫁其他单位或挤占其他支出４０３６．５万元。
因公出国（境）计划管理不严格，部分团组行程及经费使用不符合规定。审计的４５个中央部门本级２０１２年因公出国（境）团组４６０９个，实际支出１２．１３亿元，其中：８８４个团组未纳入年初计划；２７７个团组存在出访人数、天数、地点超规定等问题；无预算、超预算或超标准、超范围列支出国费３９０２．９３万元，转嫁给其他单位出国费用５５０．１３万元。
４２个部门的决算草案部分内容不够准确，涉及金额合计４０．７４亿元。
刘家义说，对审计指出的问题，相关部门已整改９．２５亿元。
27家金融机构违规放贷２８０多亿元
审计署审计长刘家义２７日向全国人大常委会作２０１２年度审计报告时介绍了国有金融机构审计情况。审计发现，２７家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷２８４．４３亿元。
刘家义说，对５家银行贷款投放和３家银行资产负债损益的审计结果表明，这些银行积极推进经营转型和业务创新，整体实力持续提升。但有的分支机构在信贷政策执行和业务管理中还存在一些问题。
在信贷管理方面，审计发现，９家分支机构在小企业贷款及出口卖方信贷中额外收费４．２１亿元；２７家分支机构向手续不全或担保不合规等项目放贷２８４．４３亿元。
审计还发现，４家分支机构违规虚增存款１１．６３亿元，有的还将同业机构存款作为一般对公存款核算，以满足考核要求；有１８家分支机构用新增贷款或通过第三方企业承接债务等方式置换逾期贷款７６．３６亿元，有的未按实际及时调整资产质量分类，以掩盖资产质量问题。
审计指出问题后，相关监管部门和银行制定完善制度１００多项，已收回违规发放或挪用贷款２２０．３亿元，处理６９３人次。
6万多套保障房被违规分配使用或出租出售
审计署审计长刘家义向全国人大常委会作２０１２年度审计报告时还介绍了全国城镇保障性安居工程跟踪审计情况。这次审计共发现６万多套保障房被违规分配使用或出租出售。
审计发现，有５７．９９亿元专项资金被建设单位等挪作他用，有１．８３万套住房被代建企业等违规出售，还有５３３３套被用于周转或出租等。抽查的保障对象中，有１１．９７万户的收入财产等超标或重复享受保障，涉及住房４．１８万套、补贴１．７４亿元。
刘家义说，审计指出问题后，相关单位已追回资金１２．７１亿元，取消１．８９万户家庭的保障资格，收回１５００多套住房。
省会城市债务率最高达１８９％
２０１１年，审计署曾对全国省、市、县三级地方政府性债务进行全面审计，摸清了截至２０１０年底的“底数”。
近期，审计署又跟踪审计了１８个省本级及省会城市本级２０１１年以来政府性债务增长变化情况。
对比两次审计结果，今年审计报告指出，部分地区债务增长较快，有４个省和８个省会城市本级增长率超过２０％；部分地区和行业债务风险凸显，有９个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率已超过１００％，最高达１８９％。
央企决策不合规造成损失45亿余元
刘家义说，对５３户中央骨干企业的审计调查发现，有１７８４项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失４５．５７亿元。
刘家义说，２００８年以来，上述企业竞争力总体上明显增强，但经营绩效在２０１０年达高点后渐趋回落，除受经济形势影响外，也反映出国有企业发展相关制度和机制还不健全。
首先是法人治理结构尚不健全。５３户企业中有２１户未按公司法注册，仍实行总经理负责制；有４５户内部层级超过４级、最多达１１级，子公司不当及违规决策时有发生，此次审计发现１７８４项重大经济决策不合规，形成损失及潜在损失４５．５７亿元。
其次是会计核算不准确。一些企业为完成考核指标或少缴税款等，虚构销售或成本费用，影响会计核算的准确性，重点抽查的１０户企业２０１１年收入不实４６．６５亿元、利润不实３６．３７亿元，还违规发放补贴、购买商业保险等５．５７亿元。
刘家义说，对审计指出的问题，相关企业建立健全规章制度６８４项，补缴税款和挽回损失１１．５９亿元，并处理了７１名责任人员。
